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學習重點 兼職原則禁止：公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務，沒有一般性的兼職自由。 例外要經許可：兼任教學、研究工作，或兼任非以營利為目的之事業或團體職務，都應經服務機關許可；非營利職務受有報酬時，更須經許可。依法令兼職者，不得兼領公費。 經商限制：私人營利事業的董事、執行業務股東，以及替私人企業執行業務的職位，都不能兼任；私立學校教師屬教學工作，經許可可以兼任。 旋轉門條款：離職後三年內，不得擔任與離職前五年內職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。 違法命令：認為長官監督範圍內所發命令違法時，負報告之義務，不是「得陳述意見」，也不是向法院或監察院舉發。 核心觀念 適用提醒：本單元有部分修法前的歷屆試題，作答以題目所依的規定為準。以下內容依題目答案所採的規則整理。 一、兼職限制：先問能不能兼，再問是否經過許可 基本原則是：公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。因此，「公務員不受任何法令限制，得兼任他項公職或業務」一定是錯的。也不能認為只要不影響上班，就可以自行承接其他職務。 得兼任的重要例外有兩類，而且都要經服務機關許可： 教學或研究工作：例如擔任私立學校教師。「私立」不會讓它變成禁止兼任的職務，但不能不經許可就逕自兼任。 非以營利為目的之事業或團體之職務：兼任時應經服務機關許可；受有報酬者，更應經服務機關許可。「非營利，原則上無須許可」是錯的。 另須分清「得兼任」與「得領取報酬」。公務員依法令兼職者，不得兼領公費。這是限制因兼職而另外支領公費，不是說兼職後連本職薪俸都不能領。 二、經商限制：看事業性質及實際擔任的職務 公務員服務法限制公務員經營商業，目的在維持公務專職性，避免公務身分與私人營利活動產生利益衝突。判斷時，應看事業是否營利及實際擔任的職務，不能只用「下班時間」或「沒有領錢」作為合法理由。 職務或情形可否兼任判斷重點 私立學校教師可（經許可）屬教學工作，是法定得兼任的類型。 私人交通公司董事不可董事參與營利公司經營，屬經營商業。 私人科技公司研發人員不可是替私人營利企業執行業務，不屬於得兼任的教學、研究工作。 私人出版事業執行業務股東不可重點在「執行業務」，等於參與經營，不是單純持有股份。 非營利事業或團體職務可（經許可）應經服務機關許可；受有報酬者更須經許可。 教學與研究的例外不能任意擴張。工作名稱含有「研發」、「研究」，但實際上是替私人公司工作，就不屬於這個例外。 三、離職限制：旋轉門條款 旋轉門條款是為了避免公務員離職後，立刻利用原職務關係轉到有直接關聯的營利事業任職。規則為：公務員於離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業之董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。 限制期間：離職後三年內。 回溯範圍：離職前五年內曾任的職務，不只看最後一個職位。 關聯程度：須與原職務「直接相關」。 事業及職位：營利事業的董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。 三年與五年用途不同：三年是往後算的禁止期間，五年是往前檢查的職務範圍。題目問「離職後幾年內」答三年；問「離職前幾年內之職務」答五年。六年、八年、十年都是干擾選項。 四、違法命令：負報告義務 公務員對長官在監督範圍內所發的命令，原則上有服從義務；但認為該命令違法時，應負報告之義務。報告是法律課予的義務；「得陳述意見」只是可以選擇是否表達，兩者法律效果不同。對命令只是有不同意見，和認為命令違法，處理方式也不一樣。 該管長官如認為命令並未違法，並以書面署名下達時，公務員即應服從，因此所生的責任由該長官負擔。長官不是以書面署名下達時，公務員得請求長官以書面署名下達；長官拒絕時，視為撤回其命令。 但命令違反刑事法律時，公務員沒有服從義務。就算長官書面署名，也不能執行犯罪命令。 常考陷阱 「公務員不受任何法令限制，得兼任他項公職或業務」：錯。原則是除法令所規定外，不得兼任。 「兼任非營利團體職務，原則上無須經服務機關許可」：錯。非營利職務仍應經許可。 「得不經許可兼任非營利事業職務並接受報酬」：錯。受有報酬者應經服務機關許可。 「得不經許可兼任教學或研究工作」：錯。教學、研究工作可以兼任，但須經服務機關許可。 「依法令兼職者，得兼領公費」：錯。依法令兼職者，不得兼領公費。 「企業研發人員就是研究工作」：錯。替私人營利公司執行業務，不適用教學、研究例外。 「營利公司董事、執行業務股東，經許可就能兼」：錯。這些職位屬經營商業，不是一般兼職許可能解決的。 期間顛倒或換數字：寫成「離職後五年」、「離職前三年」，或改成六年、八年、十年，都錯。正確是「後三、前五」。 漏掉要件：旋轉門限制的是與原職務「直接相關」的「營利事業」特定職位，不是所有工作都不能做。 「認為命令違法，得陳述意見」：錯。應負報告之義務。 「立即向監察院舉發」、「直接向法院舉發」：錯。法定處理方式是向長官報告。 「長官書面署名的命令一律要服從」：漏掉例外。命令違反刑事法律時，沒有服從義務。 記憶口訣 「兼職原則不行；教學研究、非營利，都要先許可；兼職不兼領公費。」 「董事、執行業務、企業研發都不能兼；私校教師可以兼。」 「離後三、離前五，直接相關營利事業不能去。」 「疑違法，要報告；書面署名原則從，刑事違法不服從。」