總統副總統選舉與任期

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建立於 2026年10月18日

學習重點 掌握總統、副總統候選人須年滿40歲、聯名登記及相對多數當選等規則。 記熟總統、副總統任期4年，連選得連任1次，並區分其他公職的產生方式（是否人民直選）與任期保障。 分清總統缺位、副總統缺位及兩者均缺位時，繼任、補選與代行職權的不同。 掌握罷免案的立法院提議、同意門檻，以及人民投票的雙重過半數要求，並與彈劾區分。 辨別總統的實權與形式職權，理解釋字第627號國家機密特權的依據、範圍及限制。 核心觀念 一、總統、副總統如何選出？ 依憲法增修條文第2條，總統、副總統由中華民國自由地區全體人民直接選舉產生。實際行使投票權，仍須符合選舉法規定的選舉人資格，並非任何年齡的人民都能投票。 依憲法第45條，總統、副總統候選人須年滿40歲。總統副總統選舉罷免法另有在自由地區繼續居住6個月以上、曾設籍15年以上等資格要求，不能只憑年齡判斷所有參選資格均已具備。 聯名登記：總統、副總統候選人須搭配登記，以一組為單位競選，選票上也由選民圈選一組。 推薦方式：除符合規定的政黨推薦外，也可以經由法定連署程序登記，不是只有政黨才能推出候選人。 當選方式：以得票最多的一組當選，屬相對多數制，不要求取得有效票過半數（絕對多數）；只有一組候選人時，另有法定最低得票門檻。 任期：總統、副總統任期均為4年，連選得連任1次。憲法本文原定6年，已由增修條文調整，現行考題應答4年。 二、公職人員的產生方式與任期保障 職位產生方式任期與考試重點 總統、副總統自由地區人民直接選舉4年，連選得連任1次 立法委員人民選舉（區域立委直接投票；不分區立委依政黨票分配）4年，連選得連任 縣、市長人民直接選舉4年，連選得連任1次 行政院院長總統任命（不須立法院同意）無固定任期 內政部部長等部會首長行政院院長提請總統任命無固定任期保障 司法院大法官總統提名，經立法院同意任命任期8年，不分屆次，個別計算，不得連任；兼任院長、副院長者不受任期保障 監察委員總統提名，經立法院同意任命任期6年，並非由地方議會選出 人民直選的職位：總統、副總統、立法委員、地方首長（如縣市長）等。行政院院長、大法官、監察委員都不是人民直選，而是由總統任命或提名經立法院同意。 區域立委由選民投票選出；全國不分區及僑居國外國民立委，則依政黨票及政黨名單分配席次，仍屬人民選舉產生，不能因選民沒有逐一圈選名單上的人，就認為不是民選。 任期保障要看職位性質與法律規定。立法委員、監察委員、考試委員、公平交易委員會委員及審計長，均有法定任期制度，屬有任期保障者；內政部部長等政務首長則隨政策進退，無固定任期保障。有任期保障也不表示任內絕對不得依法解職。 大法官中，兼任司法院院長、副院長者，不受任期保障。因此「司法院院長」屬任期不受保障者；題目特別寫「未兼任院長、副院長之大法官」，就是在提示一般大法官享有任期保障。 三、缺位後，是繼任、補選還是代行職權？ 「缺位」指職位出現空缺，與因故暫時不能視事不同。依憲法增修條文第2條，應依下列情況判斷： 情況處理方式任期或期限 總統缺位副總統繼任總統至原任總統任期屆滿 副總統缺位總統提名候選人，由立法院補選總統應於3個月內提名；繼任至原任期屆滿 總統、副總統均缺位行政院院長代行職權，並由人民補選總統、副總統補選者繼任至原任期屆滿 副總統單獨缺位時，必須補選，不能懸缺；3個月是總統提出人選的期限，補選機關是立法院，不是全體國民直接選舉，也不是總統自行任命或由行政院院長接任。補選者不是重新取得完整4年任期，而是完成原任期。 總統、副總統均缺位時，行政院院長只是代行職權，不是繼任總統；補選適用憲法增修條文，不適用憲法本文原有「行政院院長代行不得逾3個月」的限制。 四、總統、副總統罷免的完整程序 依憲法增修條文第2條，罷免須先經立法院提出，再交由自由地區選舉人投票決定，門檻依序為： 提議：全體立法委員4分之1提議。 提出：全體立法委員3分之2同意後提出。 投票人數：中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票。 同意票數：有效票過半數同意罷免，即為通過。 前兩項的分母都是全體立法委員，不是出席委員。立法院同意只是「提出」，最後由立法院及全體國民共同完成決定；人民投票階段同時要求「投票人數過半」與「有效票同意過半」。國民大會已廢除，罷免與國民大會無關。 比較總統、副總統罷免總統、副總統彈劾 提出機關立法院立法院 決定者自由地區選舉人投票憲法法庭判決 性質政治責任，人民決定去留法律責任，經判決成立應即解職 「監察委員2人以上提議、9人以上審查及決定」是監察院對一般公務人員的彈劾程序，不能套用於總統、副總統的罷免。 五、總統的實權與國家機密特權 總統具有任命行政院院長、依法發布緊急命令，以及決定有關國家安全大政方針等實權。發布緊急命令須經行政院會議決議，發布後10日內提交立法院追認，並非總統可以不受程序限制而單獨決定。任命行政院院長的命令無須行政院院長副署。 公布法律雖是憲法明定的總統職權，但依憲法須經行政院院長副署，且總統不能改變法律內容，屬形式職權，不是實權。 依司法院釋字第627號解釋，總統依憲法及憲法增修條文所賦予之行政權範圍內，就有關國家安全、國防及外交之資訊，認為其公開可能影響國家安全與國家利益而應屬國家機密者，有決定不予公開的權力，此即國家機密特權。 此項特權是大法官解釋從總統憲法地位導出，不是憲法或增修條文明文規定。 仍受權力分立與制衡原則限制，並非絕對、不受審查。 在刑事訴訟程序中，總統就國家機密事項得拒絕證言，並得在該範圍內拒絕提交相關證物。 應與刑事豁免權區分：刑事豁免權是憲法第52條規定，總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究；憲法並未賦予總統民事或行政上的豁免。 常考陷阱 「年滿30歲、35歲即可參選」：錯。總統、副總統候選人均須年滿40歲；18、20、23歲等數字都是混淆其他選舉資格。 「只能由政黨推薦」「必須取得絕對多數」：錯。另有連署途徑；採相對多數，得票最多的一組當選。 「總統、副總統分別登記」：錯。須聯名登記，以組為單位。 「總統任期6年」「立委任期3年」：是舊制數字，現行兩者均為4年；總統連選只能連任1次。 「行政院院長由人民直選」「大法官由人民直選」：錯。行政院院長由總統任命且無固定任期；大法官由總統提名經立法院同意。 「監察委員由地方議會選舉產生」：錯。現行由總統提名，經立法院同意任命，任期6年。 任期保障題：部會首長（如內政部部長）、司法院院長屬無任期保障；審計長、監察委員、考試委員、公平會委員、未兼院長副院長之大法官、立法委員屬有任期保障。 「副總統缺位由行政院院長繼任或代理」「由人民直選」「繼續懸缺」「總統直接任命」：皆錯。應由總統於3個月內提名，交立法院補選，繼任至原任期屆滿。 「立法院3分之2同意後罷免即通過」「全體立委4分之3同意」：錯。門檻是4分之1提議、3分之2同意後提出，仍須人民投票達雙重過半。 「罷免須經憲法法庭判決」「由國民大會決議」：錯。前者混淆彈劾，後者是已廢除的舊制。 「公布法律是總統實權」：錯。公布法律須副署，屬形式職權。 國家機密特權：「增修條文明文規定」錯；「不受權力分立限制」錯；「刑事訴訟中不得主張拒絕證言」錯；把它說成刑事、民事或行政豁免權也錯。 記憶口訣 「四十參選、聯名登記、四年一任、連任一次」：掌握年齡、登記方式與任期。 「總缺副繼、副缺三月提、立院補剩期」：總統缺位由副總統繼任；副總統缺位由總統3個月內提名，立法院補選完成剩餘任期。 「四一提、三二送，投票有效各過半」：全體立委4分之1提議、3分之2同意提出；選舉人總額過半投票，有效票過半同意。 「罷免找人民，彈劾找法庭」：罷免由人民投票決定，彈劾由憲法法庭判決。 「機密特權：國安、國防、外交，可拒證、受制衡」：釋字第627號重點。