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學習重點 熟記法律的四種名稱：依《中央法規標準法》第2條，法律得定名為「法、律、條例、通則」。 分辨法律與命令的名稱：「辦法」「規則」是行政機關發布命令所使用的名稱，不在法律的四種名稱之內。 以名稱末尾判讀規範形式：遇到完整法規名稱，先辨識末尾使用的是「法」「律」「條例」「通則」，還是「辦法」「規則」等名稱。 避免依內容重要性判斷：規範涉及土地、租稅或人民權益，不代表它的形式必然是法律；仍須依名稱分類作答。 核心觀念 一、法律的名稱：法、律、條例、通則 《中央法規標準法》第2條規定：「法律得定名為法、律、條例或通則。」這是本單元最重要的判斷依據。題目若問「立法機關制定法律所得使用的名稱」，就要從這四種名稱中辨認；若問「何者非屬」，則找出四種名稱以外的選項。 條文使用「得定名為」，表示法律可以採用其中一種名稱，並非只有名稱末尾是「法」的規範，才屬於法律。「律」「條例」「通則」同樣是法律可以使用的名稱，不可因字面看起來較特殊，就將它們排除。 法律得使用的名稱辨識重點 法屬於法律名稱，例如「性騷擾防治法」。 律是第2條明列的法律名稱，不可漏記。 條例屬於法律名稱，例如「產業創新條例」。 通則屬於法律名稱，例如「地方稅法通則」。 這四種名稱都屬於法律可採用的名稱，不能單憑「法」「條例」或「通則」的字樣，就判斷彼此有上下位階。本單元著重的是法律與命令的形式區別，不是比較各種法律名稱何者比較重要。 此外，《中央法規標準法》第4條規定：「法律應經立法院通過，總統公布。」所以題目所說「立法院制定通過的法律」，就是使用上述四種名稱、經立法院通過並由總統公布的規範；行政機關自行發布的命令，不經立法院三讀通過，名稱也不會使用這四種。 二、命令的名稱：辦法、規則不能混入法律名稱 《中央法規標準法》第3條規定，各機關發布之命令，得依其性質，稱為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。因此，「辦法」「規則」雖然都是常見的法規名稱，卻不屬於第2條所列的法律名稱。 比較項目法律命令 名稱依據《中央法規標準法》第2條《中央法規標準法》第3條 可使用的名稱法、律、條例、通則規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則 制定或發布者立法院通過，總統公布行政機關依職權或法律授權發布 本單元辨識重點條例、通則也屬法律名稱辦法、規則屬命令名稱 「法規」是較廣的用語，包含法律與命令，閱讀時不能直接把它當成「法律」。名稱中有規範性文字、內容具有拘束力，均不表示其形式就是立法機關制定的法律。題目既然明確要求依《中央法規標準法》判斷，就應回到法律與命令各自可用的名稱。 三、完整名稱的判讀：看末尾，不憑印象 看到完整名稱時，先確認它以什麼名稱結尾。「性騷擾防治法」以「法」結尾；「產業創新條例」以「條例」結尾；「地方稅法通則」則以「通則」結尾，三者均使用第2條所列的法律名稱，都是立法院通過的法律。 其中，「地方稅法通則」尤其容易造成誤判。「地方」是規範事項的文字，不能因此認定它就是地方自治法規；「通則」也不是行政命令的專用名稱。作答時應辨識完整名稱的形式，不要只抓住前半段的字詞。 相對地，「土地登記規則」以「規則」結尾，屬於命令名稱，並非立法院制定通過的法律。即使土地登記涉及人民重要權益，也不能因此把「規則」歸入第2條的法律名稱。規範事項重要與否，和名稱所呈現的法律形式，是不同的判斷問題。 常考陷阱 錯誤寫法：「法律只能稱為法。」判斷關鍵：第2條列有四種名稱，除了「法」，還有「律、條例、通則」。只記住最常見的「法」，就容易誤選。 錯誤寫法：「條例是行政機關訂定的命令名稱。」判斷關鍵：「條例」明列於法律名稱，不能因日常語感而將它視為較低層級的規定。 錯誤寫法：「通則只是一般原則，不屬於法律名稱。」判斷關鍵：不論字面是否帶有原則性，「通則」都是第2條明定的法律名稱。 錯誤寫法：「辦法也是立法機關制定法律可使用的名稱。」判斷關鍵：「辦法」屬第3條的命令名稱，不在「法、律、條例、通則」之列。不要因為它含有「法」字，就把整個名稱當成法律。 錯誤寫法：「規則涉及重要權利，所以屬於法律。」判斷關鍵：本單元問的是名稱與規範形式。「土地登記規則」的名稱末尾為「規則」，屬命令，不能以內容重要性取代形式判斷。 錯誤寫法：「名稱含有地方，就一定不是中央法律。」判斷關鍵：「地方稅法通則」使用的是法律名稱「通則」；不能單憑「地方」二字排除。 忽略否定問法。看到「非屬」「何者非」時，先圈定法律的四種名稱，再找出不在其中的命令名稱，避免選到自己熟悉的正確法律名稱。 記憶口訣 「法律四名稱：法、律、條例、通則；辦法與規則，歸入命令列。」 作答順序記成：先看問法正或反，再看名稱最末端，最後套入四名稱。遇到「條例」「通則」要保留在法律類；遇到「辦法」「規則」則辨識為命令名稱。