阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 定有施行期限的法規，期滿當然廢止，不必另經廢止程序，但仍應由主管機關公告之（中央法規標準法第23條）。 法律需要延長施行期限，應於期限屆滿一個月前送立法院審議；主管機關不能自行延長，也不是由行政院核定後報請總統公布延長。 法律的施行期限若在立法院休會期內屆滿，應於立法院休會一個月前送立法院。 命令需要延長施行期限，應於期限屆滿一個月前，由原發布機關發布之，不是由原發布機關的上級機關發布。 授予人民經濟利益的法規若預先訂有施行期間，在該期間內應予較高程度之信賴保護，非有極為重要之公益，不得加以限制。 核心觀念 一、先分清楚：期滿效果，還是延長程序 本單元以中央法規標準法第23條、第24條為核心。第23條規定法規施行期限屆滿的效果；第24條規定主管機關認為有繼續施行必要時，應如何延長。作答時，先判斷題目問的是「期滿後效力如何」，還是「需要延長時如何辦理」，再套用對應規定。 定有施行期限，並不表示絕對不得延長；但期限也不會因主管機關認為有需要，就自動延續。法律與命令各有延長程序，必須分別記憶。 二、法律延長施行期限：送立法院審議 依中央法規標準法第24條第1項，法律定有施行期限，主管機關認為需要延長者，應於期限屆滿一個月前送立法院審議。要掌握四個要素：規範種類是「法律」、啟動者是「主管機關」、時間是「期限屆滿一個月前」、程序是「送立法院審議」。 法律的效力延續涉及立法權，因此主管機關的判斷只是啟動延長程序的前提，不能取代立法院審議。下列說法都不符合本條規定： 無法延長，只能重新制定新法。 經行政院核定後，報請總統公布延長。 由主管機關自行訂定職權命令延長。 經主管機關審議通過，即可延長效力。 「一個月前」是送立法院審議的時間要求，不是立法院必須完成審議的期限；也不要把「已經送案」誤認為「已經完成延長」。 三、法律在立法院休會期內屆滿：改以休會為基準 法律的施行期限若在立法院休會期內屆滿，依第24條第1項但書，應於立法院休會一個月前送立法院。因為休會期間立法院無法審議，所以要提前到休會前送案。 兩種情形都是「一個月前」，差別在計算基準：一般情形以「期限屆滿」為基準；休會期內屆滿的情形，以「立法院休會」為基準。不能誤寫成休會結束一個月前。 四、命令延長施行期限：由原發布機關發布 依中央法規標準法第24條第2項，命令定有施行期限，主管機關認為需要延長者，應於期限屆滿一個月前，由原發布機關發布之。命令本來就是由原發布機關訂定發布，延長自然也由原發布機關為之，不必送立法院審議。 比較事項法律命令 延長的時間要求期限屆滿一個月前期限屆滿一個月前 延長程序送立法院審議由原發布機關發布 休會期內屆滿的特別規定立法院休會一個月前送立法院無此規定 最容易誤認之處誤認主管機關可自行延長，或由行政院核定、總統公布延長誤認應由原發布機關之上級機關發布 命令的判斷關鍵是「原發布機關」。選項即使正確寫出「期限屆滿一個月前」，只要把發布機關改成「上級機關」，整句就是錯誤的。 五、施行期限屆滿：當然廢止，但仍應公告 中央法規標準法第23條規定：「法規定有施行期限者，期滿當然廢止，不適用前條之規定。但應由主管機關公告之。」本條用語是「法規」，法律與命令都適用。 所謂「不適用前條之規定」，是指不適用第22條的一般廢止程序。兩者比較如下： 比較事項一般廢止（第22條）期滿當然廢止（第23條） 適用情形未定施行期限的法規，需另行廢止法規定有施行期限，期限屆滿 廢止程序法律：經立法院通過、總統公布命令：由原發布機關為之不需經廢止程序，期滿即當然廢止 失效時點自公布或發布之日起，算至第三日起失效期限屆滿即廢止，沒有「第三日」的計算 後續作為公布或發布廢止由主管機關公告之 因此，定有施行期限的法律期滿後，不需要再由總統令廢止，也不能說「未經廢止前效力繼續存在」。看到「算至第三日起失效」，要辨識出那是第22條一般廢止的規定，被錯套到期滿廢止。 但不必另走廢止程序，不等於不必公告。第23條但書明定應由主管機關公告，所以完整的答案是「期滿當然廢止，由主管機關公告之」。說「此種法律之廢止無須公告」是錯的。 六、預定施行期間內的信賴保護 司法院大法官解釋指出，授予人民經濟利益的法規若預先訂有施行期間，人民可能據此安排經濟活動，因此在該期間內即應予較高程度之信賴保護，非有極為重要之公益，不得加以限制。 要抓住四個關鍵詞：「授予人民經濟利益」、「預先訂有施行期間」、「在該期間內」、「極為重要之公益」。這不是絕對禁止變更，但也不是只要有一般公益就能限制。至於原定期間屆滿後，則回到期滿當然廢止的規定，不能以信賴保護為由，推論法規必須自動延長。此敘述本身是正確的，常出現在「何者錯誤」題型中當作正確選項。 常考陷阱 「定有施行期限的法律不得延長」「無法延長，只能重新制定新法」：錯。法律可以延長，應於期限屆滿一個月前送立法院審議。 「應於期限屆滿二個月、三個月或四個月前送立法院」：錯。是屆滿一個月前。 「經行政院核定後報請總統公布延長」：錯。法律延長要送立法院審議。 「由主管機關自行訂定職權命令延長」「經主管機關審議通過可延長效力」：錯。主管機關只能認定需要延長並送案，不能自行延長法律。 「休會期內屆滿，仍以期限屆滿一個月前送案」：錯。應於立法院休會一個月前送立法院。 「命令延長由原發布機關之上級機關發布」：錯。應由原發布機關發布。這是「何者錯誤」題型的常見答案。 「期限屆滿之日起，算至第三日起失效」：錯。「第三日」是第22條一般廢止的失效規定；定有期限者期滿當然廢止。 「由總統令廢止」：錯。期滿當然廢止，不需經立法院通過、總統公布的廢止程序。 「未經廢止前效力繼續存在」：錯。期滿即當然廢止。 「此種法律之廢止無須公告」：錯。但書明定應由主管機關公告之。 「預定施行期間內，有一般公益即可限制」：錯。須有極為重要之公益。 記憶口訣 「法律送立院，命令原機關；屆滿前一月，休會看休會；期滿當然廢，主管要公告；第三日失效，那是一般廢。」 信賴保護補充：「預定期間內，信賴強；要限制，公益極重要。」