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學習重點 違憲審查密度依權利性質、限制方式、受規範對象及立法領域判斷。不能看到基本權受限制，就一律採嚴格審查。 適用嚴格審查的典型：結社設立管制（釋字第644號）、化粧品廣告事前審查（釋字第744號）、性犯罪者刑後強制治療的比例原則審查（釋字第799號）。受刑人文稿事前審查（釋字第756號）須考量監獄管理的特殊情境，並非適用嚴格審查。 跨國（境）婚姻媒合不得要求期約或報酬的規定（釋字第802號），限制的是工作權、契約自由，並涉及平等權，但並未限制遷徙自由。 藥害救濟法（釋字第767號）是社會國原則的體現，涉及健康權保障的實踐。社會政策立法因涉及國家資源分配，司法採寬鬆審查，不採嚴格審查。 核心觀念 一、基本權限制：先辨識權利，再決定審查密度 憲法第23條是限制基本權的依據。法律限制基本權，須符合憲法容許的目的，並遵守比例原則。但適用比例原則，不代表必然採取嚴格審查。大法官會依權利的重要性、限制強度，以及立法者在該領域應有的形成空間，調整審查密度。 審查標準典型判斷架構作答關鍵 嚴格審查目的須為特別重要（極重要）的公共利益；手段須為必要且侵害最小。立法者的選擇空間最小，不能只以抽象公益作為限制理由。 中度審查目的須為重要公共利益，手段與目的間須具實質關聯。審查強度介於嚴格與寬鬆之間。 寬鬆（合理）審查目的須正當，手段與目的間須具合理關聯。尊重立法形成空間，常見於社會福利、資源分配、經濟管制領域。 同一種權利，也可能因限制方式或受規範對象不同，而採不同的審查強度。例如同屬言論的事前審查，一般人的廣告與受刑人的文稿，審查密度就不同。 二、適用嚴格審查的典型類型 規範對象涉及權利採嚴格審查的理由 結社的設立管制（釋字第644號）結社自由、言論自由在團體成立階段，就以其政治主張作為不許設立的理由，等於直接限制政治言論，阻斷人民共同組織與表達。 化粧品廣告事前審查（釋字第744號）言論自由（商業言論）廣告須先經行政機關核准才能刊播，屬事前審查，言論在進入市場前即遭阻擋，限制強度極高。 性犯罪者刑後強制治療（釋字第799號）人身自由雖名為治療，實際上在刑罰執行完畢後仍拘束人身自由，屬重大限制。是否違反比例原則，應採嚴格審查。 補充兩點： 商業言論一般不必然採最高密度；但化粧品廣告採事前審查，大法官即採嚴格審查。維護國民健康雖屬重要公益，仍不能據此推論任何廣告事前審查都合憲。 刑後強制治療的判斷重點是措施的實際內容與拘束效果，不是法律使用的名稱。採嚴格審查也不等於該制度必然違憲，仍須檢驗具體規範。 三、受刑人文稿事前審查：非嚴格審查 受刑人仍享有言論及表現自由。但監獄為維持紀律與安全，對受刑人向外投稿的文稿進行必要審查，並非當然違憲，大法官也未採嚴格審查。限制仍須與監獄管理目的相關，而且不能無限擴張： 以維持監獄紀律為由審查文稿，限於文稿內容顯有危害監獄紀律之虞的情形，才可限制。 以維護監獄信譽為由禁止文稿發表，與憲法保障言論自由的意旨不符。受刑人身分不會使其喪失批評監獄的自由。 四、跨國（境）婚姻媒合報酬禁令的權利辨識 入出國及移民法規定，跨國（境）婚姻媒合不得要求、期約或收受報酬，違反者應受行政處罰。判斷此規定限制何種基本權，要先確認它規範的行為：媒合服務的營利及報酬約定，而不是人民的出入境或居住遷移。 基本權是否受限制理由 工作權是無法以有償跨國（境）婚姻媒合作為職業活動。 契約自由是媒合雙方不得自由約定報酬。 平等權涉及跨國（境）婚姻媒合與國內婚姻媒合受到差別待遇，須檢驗其正當性。 遷徙自由否規定未限制人民出入國境、遷居或旅行，不能只因涉及「跨國」就認為限制遷徙自由。 大法官認為此規定是為防止婚姻商品化等公益，與比例原則及平等原則並無違背，屬合憲。要注意，涉及某項基本權，不等於侵害該權利而違憲。 五、藥害救濟法與社會政策立法的審查密度 藥害救濟法的目的，是讓正當使用合法藥物而受害者獲得及時救濟。依大法官解釋意旨： 其制定屬憲法社會國原則的體現。 其規定涉及憲法對國人健康權保障的實踐。 對於社會政策立法，因涉及國家資源的分配，司法應採寬鬆審查，尊重立法者的形成空間。 對藥物不良反應屬「常見且可預期」者排除於救濟範圍外的規定，造成部分病患無法請求救濟，但尚無違反比例原則，也不違反法律明確性原則。 憲法要求國家建立保障制度，不表示所有藥物不良反應都必須給付。救濟對象、給付範圍與排除事由，牽涉有限資源的配置及制度能否持續運作，因此由立法者合理劃定。 常考陷阱 「社會政策立法涉及國家資源分配，司法應採嚴格審查」：錯。正因涉及資源分配，司法才採寬鬆審查。這是最常見的錯誤選項。 「受刑人文稿事前審查適用嚴格審查」：錯。須考量監獄管理情境，非嚴格審查。結社設立管制、化粧品廣告事前審查、刑後強制治療則都是嚴格審查。 「只要限制基本權，就採嚴格審查」：錯在忽略權利類型、限制方式與規範對象。 「商業廣告一律採寬鬆審查」：化粧品廣告的事前審查採嚴格審查。 「監獄可為維護信譽而禁止受刑人文稿」：錯。信譽不是限制言論的正當理由，限制僅限於顯有危害紀律之虞的情形。 「名為強制治療，就不涉及人身自由」：錯。應看實際拘束效果。 「跨國婚姻媒合報酬禁令限制遷徙自由」：錯。它限制工作權、契約自由，並涉及平等權，與遷徙無關。 「健康權保障表示所有藥害均須救濟」或「常見且可預期之排除違反比例原則」：都是錯的。大法官認為此排除規定合憲。 記憶口訣 「結社設立、廣告先審、刑後治療要從嚴；獄中文稿看管理，社福分配採寬鬆。」 「媒合禁酬：工、契、平；不是遷徙。」工作權、契約自由、平等權；不要只看到「跨國」二字，就聯想到遷徙自由。 「藥害救濟：社會國、健康權、寬鬆審、常見可預期不違憲。」