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學習重點 查訪目的為維護社會治安，並防制治安顧慮人口再犯；治安顧慮人口依法律所定範圍認定，沒有「須經警察局長書面同意始得列入」的要件。 定期查訪期間，以刑執行完畢或假釋出獄後三年內為限；假釋經撤銷者，其假釋期間不列入計算。 查訪除了解工作、交往及生活情形外，還包括蒐集維護治安及防制再犯的必要資料；應於日間進行，並著制服或出示證件表明身分。 「治安顧慮人口查訪辦法」為內政部依法律授權訂定的法規命令；「治安顧慮人口查訪作業規定」為內政部警政署訂定的行政規則。 警察勤務區及刑事責任區員警均應執行查訪工作；查訪遇抗拒，尚無據以強制查訪的規定。 核心觀念 一、查訪目的與治安顧慮人口的認定 警察得為維護社會治安及防制再犯，定期查訪治安顧慮人口。查訪著重了解對象出獄後的生活狀況，並蒐集與上述目的有關的必要資料。 治安顧慮人口具有法定範圍，包括曾犯殺人、強盜、搶奪、組織犯罪等特定犯罪者，以及受毒品戒治人、曾犯特定毒品或槍砲彈藥犯罪，經執行完畢或假釋出獄者。判斷時應同時注意法定犯罪或處遇類型及執行完畢、假釋出獄等狀態，不能只憑有犯罪前科，就認定屬於查訪對象。 認定與列管應依相關法定要件辦理，不是由警察局長以書面同意決定是否納入。遇到「列入治安顧慮人口，應經警察局長書面同意」的敘述，應判斷為錯誤。也不要因此推論警察可以任意將任何人列管。 二、查訪期間與假釋撤銷 判斷事項應掌握的規定 期間起點刑執行完畢或假釋出獄後。 期間上限三年內為限。 假釋經撤銷其假釋期間不列入計算。 不應加入的起算事由感訓處分執行完畢、流氓輔導期滿。 期間題應依序檢查起算事由、年限、排除計算的期間。即使選項寫對「三年」，若另外加入感訓處分執行完畢或流氓輔導期滿，整段敘述仍然錯誤。 假釋撤銷的重點是：原先處於假釋狀態的那段期間，不得計入查訪期間。不能因為當事人曾在監外生活，就認為那段時間當然已消耗查訪期限。答題時直接掌握「撤銷者，假釋期間不列入」，避免自行加入題目未涉及的重新起算細節。 三、查訪項目與必要資料的界線 查訪內容包含兩部分： 了解查訪對象的工作、交往及生活情形。 蒐集有助於維護社會治安及防制查訪對象再犯的必要資料。 因此，工作、交往及生活情形並不是封閉的三項清單。將查訪項目寫成「以工作、交往及生活情形為限」，會漏掉必要資料的蒐集，屬於錯誤限縮。 不過，能蒐集其他必要資料，不代表可以無限制探查隱私。資料仍須與維護治安、防制再犯有關，並符合必要範圍。應一起記住「不限於三項」與「仍受目的及必要性限制」。 四、查訪方式、抗拒與行方不明的處理 查訪應於日間為之，並應著制服或出示證件表明身分。「或」表示兩種表明身分的方式，不應誤讀為每次均須同時著制服及出示證件。 查訪屬於任意性的行政調查措施。查訪對象如抗拒，尚無據以強制其接受查訪的規定，不能僅憑查訪任務，就強迫對方回答或接受訪談。若另有其他法定職權的要件，則須依該職權的規定判斷，不能與查訪本身混為一談。 情境處理方式 戶籍地警察機關發現查訪對象行方不明。應依法通報協尋。 警察於身分查證、資料蒐集時，發現行方不明的治安顧慮人口。應通報其戶籍地警察機關。 兩種通報的情境不同：前者是發現對象失聯，啟動協尋；後者是執行職務時發現該人，將資訊通知戶籍地警察機關。判斷關鍵在於何機關發現、發現的是失聯狀況還是該人行蹤。 五、查訪辦法與查訪作業規定的區別 比較項目治安顧慮人口查訪辦法治安顧慮人口查訪作業規定 訂定機關內政部內政部警政署 法律性質法規命令行政規則，亦屬廣義行政命令。 授權與依據依警察職權行使法的授權訂定。依機關職權規範內部作業，並非基於法律授權訂定的法規命令。 主要功能規定查訪項目、方式及其他應遵行事項。規範員警執行查訪工作的內部分工與作業。 法規命令是行政機關基於法律授權，對外所作的一般抽象規定；行政規則主要規範機關內部秩序及運作，不直接對外發生法規範效力。不能看到名稱中有「規定」，或看到由行政機關發布，就一律認定為法規命令。 查訪作業規定明定，警察勤務區及刑事責任區員警均應執行查訪工作。這是兩類員警共同負擔的工作，不能限縮成只有勤務區員警或只有刑事責任區員警執行。 常考陷阱 「須經警察局長書面同意始得列管」：錯在增加法定範圍以外的書面同意要件。 「查訪五年」或「撤銷假釋後，假釋期間一併計算」：均錯。應為三年內，撤銷假釋的期間不列入。 「三年」搭配感訓處分、流氓輔導：年限正確，不代表起算事由正確，仍應判錯。 「查訪項目以工作、交往、生活為限」：錯在「為限」，還包括與治安及防制再犯有關的必要資料。 「查訪遇抗拒即可強制」：錯。查訪本身尚無強制規定。 「作業規定由內政部發布」或「警政署發布的法規命令」：應辨明機關與性質，正確組合是警政署訂定的行政規則。 「作業規定基於查訪辦法明確授權訂定」：錯。不能將內部作業規範誤認為授權訂定的法規命令。 「只有其中一類員警應執行」：錯。勤務區及刑事責任區員警均應執行。 記憶口訣 「刑滿假出三年內，假釋撤銷不計入。」連結起算點、年限及排除計算規則。 「辦法部訂屬法規，作業署訂屬規則；勤務刑責都要訪。」連結訂定機關、規範性質及執行主體。 「工作交往加生活，治安必要也能蒐；日間訪查明身分，遇有抗拒無強制。」