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學習重點 團體身分：消費者保護團體以社團法人或財團法人為限，不包括行政法人；具有法人資格，不代表當然取得提起團體訴訟的資格。 任務與權限：消保團體可以接受申訴、調解消費爭議、辦理調查檢驗，但沒有公權力，不能命業者回收商品，也不能監督主管機關或指揮消費者保護官。 調查檢驗：調查、檢驗時得請求政府予以必要協助；發表的檢驗結果有錯誤時，應主動對大眾更正，並使相關企業經營者有澄清的機會。 訴訟資格：熟記「許可設立二年以上、置有消費者保護專門人員、申請行政院評定優良」，符合者得以自己名義起訴，且應委任律師代理訴訟。 損害賠償團體訴訟：同一原因事件致眾多消費者受害，受讓二十人以上損害賠償請求權後，由團體以自己名義起訴；不得向消費者請求報酬。 核心觀念 一、消保團體的法人資格 依消費者保護法第27條，消費者保護團體以社團法人或財團法人為限。題目若加入「行政法人」，即屬錯誤。消保團體是民間公益團體，雖負有維護消費者權益的任務，仍不能因此推論其具有行政機關的命令權或監督指揮權。 二、消保團體的法定任務 第28條所列任務，可歸納為下列幾類： 調查研究發表：商品或服務價格的調查、比較、研究、發表；商品或服務品質的調查、檢驗、研究、發表；商品標示及其內容的調查、比較、研究、發表。 資訊與意見：消費資訊的諮詢、介紹與報導；消費者保護刊物的編印發行；消費者意見的調查、分析、歸納。 爭議處理：接受消費者申訴，調解消費爭議；處理消費爭議，提起消費訴訟。 建議：建議政府採取適當的消費者保護立法或行政措施；建議企業經營者採取適當的消費者保護措施。 其他有關消費者權益的保護事項。 判斷關鍵在於：法定任務都是調查、發表、諮詢、申訴調解、訴訟、建議等民間性質的工作。「監督消費者保護主管機關」「指揮消費者保護官行使職權」並非團體任務；對於有損害消費者健康之虞的商品，命企業經營者回收屬於主管機關的行政權限，消保團體最多只能向政府或業者提出建議，不能自行「命其回收」。 三、商品或服務的調查、檢驗 消保團體為商品或服務的調查、檢驗時，得請求政府予以必要之協助。「政府不應允許協助」的說法與法律規定相反。 從事商品或服務檢驗，應設置與檢驗項目有關的檢驗設備，或委託設有相關檢驗設備的機關、團體檢驗；執行檢驗人員應製作檢驗紀錄。 發表檢驗結果後，應公布取樣、儲存樣本的方式與環境、使用的檢驗設備、檢驗方法及經過，並通知相關企業經營者。 發表的檢驗結果有錯誤時，應主動對大眾更正，並使相關企業經營者有澄清之機會。兩項要求須同時記住，不能因團體以公益為目的就免除責任。 四、提起團體訴訟的資格：第49條 消保團體欲以自己名義提起第50條消費者損害賠償訴訟或第53條不作為訴訟，須同時具備： 許可設立二年以上。 置有消費者保護專門人員。 申請行政院評定優良。 評定機關是「行政院」，改成內政部或其他機關即屬錯誤。受害消費者即使自行組成團體，也必須符合設立年限、專門人員及評定優良等要件，不能「立即」以新團體名義起訴。 依第49條提起訴訟者，應委任律師代理訴訟。法條用「應」，屬強制規定，不是由團體視個案情形、金額大小自行決定。受委任的律師，就該訴訟得請求預付或償還必要費用。 五、損害賠償訴訟與不作為訴訟的比較 比較項目第50條損害賠償訴訟第53條不作為訴訟 目的向企業經營者請求損害賠償。就企業經營者重大違反本法保護消費者規定的行為，請求法院停止或禁止。 消保團體起訴資格須符合第49條要件。須符合第49條要件。 二十人請求權讓與須受讓二十人以上消費者的損害賠償請求權。不以受讓請求權為要件。 起訴名義團體以自己名義。團體以自己名義。 律師代理應委任律師。應委任律師。 二十人的門檻只屬於第50條損害賠償團體訴訟，不能套用到不作為訴訟。 六、第50條損害賠償團體訴訟的程序 基本結構：同一原因事件，致使眾多消費者受害，消保團體受讓二十人以上消費者的損害賠償請求權後，以自己名義提起訴訟。不是以消費者名義，也不是五十人。 終止讓與：消費者得於言詞辯論終結前終止讓與損害賠償請求權，並通知法院。因部分消費者終止讓與致人數不足二十人者，不影響團體實施訴訟的權能。 讓與範圍：讓與的損害賠償請求權，包括民法第194條、第195條第1項的非財產上損害，不限於財產上損害。 時效：消費者損害賠償請求權的時效利益，依讓與的消費者單獨個別計算。 賠償分配：訴訟結果所得的賠償，扣除訴訟費用及支付予律師的必要費用後，交付讓與請求權的消費者。 不得請求報酬：消保團體就此訴訟不得向消費者請求報酬。「可扣必要費用」與「可收報酬」是兩回事。 七、裁判費優惠 依第52條，消保團體以自己名義提起第50條訴訟，標的價額超過新臺幣六十萬元者，超過部分免繳裁判費。注意是「超過部分」免繳，六十萬元以內仍須繳納。 常考陷阱 「以社團法人、財團法人或行政法人為限」：錯。只有社團法人、財團法人。 「任務為監督主管機關、指揮消費者保護官」：錯。消保團體無公權力，法定任務不含監督指揮。 「認為商品有害健康之虞，得命業者回收」：錯。命回收是主管機關權限，團體只能建議。 「接受申訴、調解消費爭議」：正確，屬法定任務，不要誤判為錯。 「調查檢驗請求政府協助，政府不應允許」：錯。得請求政府予以必要協助。 「檢驗結果錯誤時，應使相關企業經營者有澄清機會」：正確。 「申請內政部評定優良」：錯。是行政院；另須許可設立二年以上、置有專門人員。 「視個案情形決定是否委任律師」：錯。依法「應」委任律師代理訴訟。 「受害消費者組成消保團體，立即以團體名義起訴」：錯。新設團體不符二年及評定優良等要件。 「至少五十人讓與」「以消費者名義起訴」：錯。是二十人以上，由團體以自己名義起訴。 「言詞辯論終結前不得終止讓與」：錯。得終止讓與，且人數不足二十人不影響訴訟進行。 「僅限財產上損害」：錯。包括民法第194條、第195條第1項的非財產上損害。 「扣除得向消費者請求的報酬後交付」「得向消費者請求報酬」：錯。只能扣訴訟及律師必要費用，不得請求報酬。 「標的價額超過六十萬元者，超過部分免繳裁判費」：正確；改成「全部免繳」才是錯誤。 記憶口訣 「社財兩法人；無權命回收；檢驗錯了要更正，業者澄清不能少。」 「二年、專人、院評優；自己名義告，律師一定找。」 「二十讓與損害賠，辯終之前可終止；不足二十仍續行，精神損害也能讓；必要費用可以扣，團體報酬不可收；六十萬元超過免。」