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學習重點 掌握消費爭議的申訴、調解與訴訟途徑，區分「向消費者保護官申訴」與「向消費爭議調解委員會申請調解」。 熟記消費爭議調解委員會的組成（委員七至二十一名、消費者保護官為主席）、調解程序得不公開，以及調解事件之受理、程序進行等辦法由行政院定之。 比較一般職權解決方案與小額消費爭議一方不到場方案，尤其是提出要件與同意人數（參與調解委員過半數 vs. 全體調解委員過半數）。 記住方案送達後十日之不變期間內得提出異議、異議與不異議的效果，以及小額爭議異議後另定期日仍不到場的特殊效果。 區分調解成立與法院核定：調解書經法院核定後，才與民事確定判決有同一效力。 核心觀念 一、救濟途徑與申請調解的程序 消費者與企業經營者因商品或服務發生消費爭議，可以透過申訴、調解及訴訟尋求救濟。消費爭議調解委員會辦理的調解，是由直轄市、縣（市）政府所設委員會進行的訴訟外紛爭解決途徑，不屬於司法解決途徑；不能因為調解書最後可以送法院核定，就把它認定為司法程序。 依消費者保護法第43條，消費者得向企業經營者、消費者保護團體或消費者服務中心或其分中心申訴；企業經營者對於消費者之申訴，應於申訴之日起十五日內妥適處理。消費者申訴未獲妥適處理時，得向直轄市、縣（市）政府消費者保護官申訴。 依第44條，消費者依前述申訴程序未能獲得妥適處理時，得向直轄市或縣（市）消費爭議調解委員會申請調解。因此，申訴與調解有先後關係；申請調解的對象是調解委員會，不是消費者保護官。 二、調解委員會的組成與程序規範 依第45條，直轄市、縣（市）政府應設消費爭議調解委員會，置委員七名至二十一名。委員以直轄市、縣（市）政府代表、消費者保護官、消費者保護團體代表、企業經營者所屬或相關職業團體代表、學者及專家充任之，並以消費者保護官為主席。 主席身分由法律直接規定，並非由委員互推，也不是由政府代表、消費者保護團體代表或職業團體代表擔任。 消費爭議調解事件之受理、程序進行及其他相關事項之辦法，消費者保護法明定由行政院定之；並非由調解委員會、消費者保護團體或公平交易委員會自訂。 調解程序於直轄市、縣（市）政府或其他適當之處所行之，其程序得不公開。調解委員及其他經辦調解事務之人，對調解事件內容，除已公開之事項外，應保守秘密。題目若寫「其程序應公開」，即屬錯誤。 三、一般消費爭議的職權解決方案 依第45條之2，當事人不能合意，但已甚接近時，調解委員得斟酌一切情形，求兩造利益之平衡，於不違反兩造當事人之主要意思範圍內，依職權提出解決事件之方案，並送達於當事人。 此方案應經參與調解委員過半數之同意，並應記載異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果。 當事人對於此方案，得於送達後十日之不變期間內提出異議： 於期間內提出異議者，視為調解不成立，調解委員會應通知他方當事人。 未於期間內提出異議者，視為已依該方案成立調解。 四、小額消費爭議一方不到場的特殊方案 依第45條之4，關於小額消費爭議，當事人之一方無正當理由，不於調解期日到場者，調解委員得審酌情形，依到場當事人一造之請求，或依職權提出解決方案，並送達於當事人。此方案應經全體調解委員過半數之同意，並應記載異議期間及未於法定期間提出異議之法律效果。 此方案的送達不適用公示送達之規定；小額消費爭議之額度，由行政院定之。 當事人對小額方案，同樣得於送達後十日之不變期間內提出異議；未於異議期間內提出異議者，視為已依該方案成立調解。當事人於異議期間提出異議，經調解委員另定調解期日，無正當理由不到場者，視為依該方案成立調解。 比較項目一般職權方案小額一方不到場方案 適用情形當事人不能合意，但已甚接近小額消費爭議，一方無正當理由不於調解期日到場 提出方式依職權提出依到場當事人一造之請求或依職權提出 法定用語斟酌一切情形，求兩造利益之平衡，於不違反兩造當事人主要意思範圍內審酌情形 同意門檻參與調解委員過半數全體調解委員過半數 異議期間送達後十日不變期間送達後十日不變期間 未異議效果視為依方案成立調解視為依方案成立調解 異議後效果視為調解不成立另定調解期日，無正當理由不到場者，視為依方案成立調解 送達特別規定—不適用公示送達 五、調解書與法院核定的效力 依第46條，調解成立者應作成調解書。調解書之作成及效力，準用鄉鎮市調解條例第二十五條至第二十九條之規定，並非第二十二條至第二十六條。 調解書經法院核定後，與民事確定判決有同一之效力。判斷效力的關鍵在於有無經法院核定，不能只看到「調解成立」或「已作成調解書」，就認為已具有民事確定判決的效力。 常考陷阱 「調解屬於司法解決途徑」：錯誤。消費爭議調解是由地方政府所設委員會辦理的訴訟外程序。 「申訴與調解並無先後之分，未申訴仍得申請調解」：錯誤。須申訴未能獲得妥適處理時，才得申請調解。 「調解須向消費者保護官申請」：錯誤。調解是向消費爭議調解委員會申請；消費者保護官是委員會主席，也是申訴對象之一。 「委員五至十一名」、「主席由委員互推或由政府代表擔任」：錯誤。應為七名至二十一名，以消費者保護官為主席。 「調解程序應公開」：錯誤。調解程序得不公開，經辦人員並負保密義務。 「調解事件受理及程序辦法由調解委員會、消保團體或公平會定之」：錯誤。由行政院定之；小額消費爭議額度也由行政院定之。 「一般職權方案須經全體調解委員過半數同意」：錯誤。一般方案是參與調解委員過半數。 「小額一方不到場方案須經參與調解委員過半數同意」：錯誤。小額方案是全體調解委員過半數。判斷時先看情境：寫「審酌情形，依到場當事人一造之請求」者為小額方案，配「全體」；寫「求兩造利益之平衡，不違反兩造主要意思」者為一般方案，配「參與」。 「異議期間七日、十五日、二十日或三十日」：錯誤。兩種方案均為送達後十日之不變期間。十五日是企業經營者處理申訴的期限，勿混用。 「小額方案得公示送達」：錯誤。不適用公示送達。 「小額方案異議後另定期日仍無故不到場，視為調解不成立」：錯誤。此時視為依該方案成立調解。 「調解書準用鄉鎮市調解條例第二十二條至第二十六條」：錯誤。應為第二十五條至第二十九條。 「調解成立即與民事確定判決同一效力」：錯誤。須調解書經法院核定後，才有此效力。 選項全錯的題型：若各選項分別在主席產生方式、同意門檻、異議期間、準用條號上動手腳，應選「以上皆非」。 記憶口訣 「七到二一消保官，辦法額度行政院；程序得不公開，先申訴再調解。」 「一般接近看參與，小額缺席看全體；十日異議要牢記，公示送達不適用。」 「一般異議不成立，小額異議再缺席反成立；法院核定才生效，準用二五到二九。」