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學習重點 掌握土地法第2條依使用性質劃分的四類土地：建築用地、直接生產用地、交通水利用地、其他土地。 熟記容易混淆的水域與港埠用地：水源地、池塘屬直接生產用地；溝渠、水道、湖泊、港灣、堤堰屬交通水利用地；船埠、碼頭屬建築用地。 依土地法第5條辨識農作改良物：附著於土地之農作物、其他植物，以及水利土壤之改良。 分辨平均地權條例體系中改良土地的範圍，區分建築基地改良與農地改良；設定負擔不是改良土地。 核心觀念 一、土地法第2條：土地依使用分為四類 土地法第2條把土地依其使用分為四類。作答時要看條文把該用地放在哪一類，不能憑日常語意推斷。例如不能看到與水有關就歸入交通水利用地，也不能認為建築用地只有住宅、工廠。 類別名稱條文列舉的用地 第一類建築用地住宅、官署、機關、學校、工廠、倉庫、公園、娛樂場、會所、祠廟、教堂、城堞、軍營、砲臺、船埠、碼頭、飛機基地、墳場等。 第二類直接生產用地農地、林地、漁地、牧地、狩獵地、礦地、鹽地、水源地、森林、池塘等。 第三類交通水利用地道路、溝渠、水道、湖泊、港灣、海岸、堤堰等。 第四類其他土地沙漠、雪山等。 四類名稱是固定的。「要塞軍備用地」不是土地法第2條的類別。軍營、砲臺雖然是軍事用途，條文仍列在建築用地，不另外成為一類。 二、水域用地與港埠設施的歸類 本單元最常考「名稱相近，分類不同」： 易混淆項目正確分類判斷關鍵 水源地、池塘直接生產用地雖與水有關，條文列在第二類，與農地、漁地同類。 溝渠、水道、湖泊、海岸、堤堰交通水利用地屬輸水、蓄水、防水或交通性質，列在第三類。 港灣交通水利用地港灣是水域本身，屬第三類。 船埠、碼頭建築用地屬岸上的設施基地，列在第一類，要和港灣分開。 漁地直接生產用地屬生產用地，不要和船埠混為一類。 判斷技巧：問「直接生產用地」時，選項中只有水源地、池塘屬之，溝渠、水道、湖泊都是交通水利用地。問「交通水利用地」時，池塘是最常見的錯誤選項。問「建築用地」時，船埠、碼頭是答案，港灣、堤堰、漁地都不是。 三、土地法第5條：農作改良物的定義 土地法第5條將土地改良物分為建築改良物與農作改良物兩種： 建築改良物：附著於土地之建築物或工事。 農作改良物：附著於土地之農作物及其他植物，與水利土壤之改良。 因此農作改良物包括三部分： 農作物：例如稻米、蔬菜。 農作物以外之其他植物：例如種在農地上的芒果樹、附著於土地的林木。 水利土壤之改良：例如農田的灌溉設施（水利改良）、施加於農地的肥料（土壤改良）。 判斷關鍵是「附著於土地」。盆栽即使放在農地上，也沒有附著於土地，可以隨時移走，屬於動產，不是農作改良物。直接種在土裡的芒果樹則屬農作改良物。 此外，條文的定義文字只有上述幾項。像「維護保育」這類詞語不是第5條的定義內容，出現在選項中就是錯誤選項。 四、平均地權條例：改良土地的範圍 平均地權條例所稱的改良土地，指對土地本身實際施作、提升其利用條件的工程或措施。施行細則把它分為三類： 類別內容 建築基地改良（市地改良）整平或填挖基地、水土保持、埋設管道、修築駁嵌、開挖水溝、鋪築道路等。 農地改良耕地整理、水土保持、土壤改良，以及修築農路、灌溉、排水、防風、防砂、堤防等設施。 其他其他用地開發所為之土地改良。 辨識要點如下： 水土保持同時出現在建築基地改良與農地改良中。 帶有「基地」字樣的整平填挖、鋪築道路、埋設管道，屬建築基地改良。 土壤改良、防風設施、灌溉排水、耕地整理，屬農地改良。 設定負擔不屬改良土地。設定抵押權、地上權等負擔，改變的只是土地上的權利關係，沒有對土地本身施作任何改良。即使設定負擔讓所有人取得資金，也不能算是改良土地。 另外要注意，土地法第5條的「農作改良物」是一種土地改良物的類別，平均地權條例的「改良土地」則是對土地施作的改良事項，兩者不要混為一談。 常考陷阱 「與水有關的都是交通水利用地」：錯。水源地、池塘屬直接生產用地。溝渠、水道、湖泊、堤堰才是交通水利用地。 「港灣、船埠屬同一類」：錯。港灣屬交通水利用地，船埠、碼頭屬建築用地。 「堤堰、漁地是建築用地」：錯。堤堰屬交通水利用地，漁地屬直接生產用地。 「要塞軍備用地是法定類別」：錯。四類中沒有這個名稱，軍營、砲臺列在建築用地。 「放在農地上的植物都是農作改良物」：錯。必須附著於土地，盆栽是動產。 「農作改良物只限於可收成的作物」：錯。還包括其他植物，以及水利土壤之改良，例如灌溉設施、施加的肥料。 「農作改良物包括水產物」或「維護保育」：錯。第5條沒有這些文字，應以「農作物、其他植物、水利土壤之改良」為準。 「整平基地、鋪築基地道路、埋設基地管道是農地改良」：錯。這些屬建築基地改良。土壤改良及防風設施才是農地改良。 「設定負擔屬改良土地」：錯。設定負擔只是權利變動，不是對土地的實質改良。水土保持、埋設管道、開挖水溝則都屬改良土地。 記憶口訣 「建、產、交、其」：建築用地、直接生產用地、交通水利用地、其他土地。 「水源池塘去生產，溝道湖港堤交通；船埠碼頭蓋房子。」 「農作改良三件事：作物、植物、水土改；盆栽能搬不算數。」 「基地整填管溝路，農地土壤灌防風；設定負擔改權利，不算改良土地中。」