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學習重點 熟記違反非都市土地使用管制的罰鍰：新臺幣6萬元以上30萬元以下，上下限要同時記牢。 掌握裁罰機關是該管直轄市、縣（市）政府，並區分罰鍰與限期處置措施。 理解處理順序：違規使用 → 處罰鍰並得限期處置 → 不遵從時得按次處罰，並得採取停水、停電、封閉、強制拆除等措施。 分清楚「罰鍰逾期不繳」與「不依限變更使用或拆除恢復原狀」的法律效果不同。 刑事責任規定在第22條：除依行政執行法辦理外，得處6個月以下有期徒刑或拘役。不能把「行政執行法」換成「強制執行法」。 核心觀念 一、適用前提與裁罰機關 本單元以《區域計畫法》第21條為核心。處罰對象是違反第15條第1項管制使用土地者，也就是違反非都市土地使用管制的人。題目常寫成「違反非都市土地使用管制」、「違反非都市土地分區使用管制」或「違反區域計畫管制使用土地」。這些寫法都指向本條。 裁罰機關為該管直轄市、縣（市）政府。「該管」是指對該筆土地有管轄權的地方政府。不要因為區域計畫和中央有關，就以為由中央主管機關依本條裁罰。 二、罰鍰金額：6萬元以上、30萬元以下 違反上述土地使用管制者，處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。最低額和最高額都要對，只記住「6萬元」就容易選到錯誤答案。 本條規定的是「罰鍰」，性質上屬於行政罰，和刑事責任的有期徒刑、拘役不同。考題常拿來混淆的金額如下，都不符合本條規定： 3萬元以上15萬元以下 5萬元以上20萬元以下 5萬元以上25萬元以下 6萬元以上50萬元以下 7萬元以上35萬元以下 10萬元以上30萬元以下 10萬元以上50萬元以下 三、罰鍰之外，得限期命採取處置措施 主管機關除了處罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。所以繳了罰鍰，不代表可以繼續維持違規狀態，仍可能被命令限期處置。 措施解題重點 變更使用要求把違反管制的使用改成合法使用。這不是准許違規者取得變更編定的權利。 停止使用要求停止違規使用。這和繳納罰鍰是兩個不同的義務。 拆除地上物恢復原狀處置範圍包括地上物，主管機關可以命令拆除。 法條用語是「並得限期令其」，表示主管機關可以視情況採取，不是每次都必須做。三種措施之間用「或」連接，不必三項同時命令。 四、經限期處置仍不遵從：按次處罰及恢復原狀措施 經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀，仍不遵從者，得按次處罰。前提是已經有限期命令，而義務人沒有遵從。不能因為已經罰過一次，就認為主管機關不能再罰。 除了按次處罰，主管機關並得停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施。這些措施可以和罰鍰同時採取，不是只能擇一。題目寫「經限期變更使用而不遵從者，並得停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施」，這是正確的敘述。 採取上述措施的費用，由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。 五、罰鍰逾期不繳：移送強制執行 第21條規定，前二項的罰鍰經限期繳納，逾期仍不繳納者，移送強制執行。考題以「經限期繳納而逾期間不繳納罰鍰者，移送法院強制執行」出題時，這是正確的敘述。 這段處理的是金錢給付義務，也就是罰鍰繳不繳。它和不遵從土地使用處置命令是兩回事。 六、第22條刑責：不依限變更土地使用或拆除恢復原狀 違反第21條規定，不依限變更土地使用或拆除恢復原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。所以「違規使用可能有刑責」這句話本身沒有錯。判斷時要看兩個關鍵： 刑度是不是6個月以下有期徒刑或拘役。 法規名稱是不是行政執行法，而不是「強制執行法」。 情形法律效果與辨識重點 違反非都市土地使用管制由該管直轄市、縣（市）政府處6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀。 經限期處置而不遵從得按次處罰，並得停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀措施，費用由所有人、使用人或管理人負擔。 罰鍰經限期繳納，逾期不繳納移送（法院）強制執行。 不依限變更土地使用或拆除恢復原狀除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役（第22條）。 常考陷阱 「6萬元以上50萬元以下」：最低額對，最高額錯。看到6萬元，還要再核對最高額是不是30萬元。 「10萬元以上30萬元以下」：最高額對，最低額錯。上下限必須同時符合。 「3萬～15萬」「5萬～20萬」「5萬～25萬」「7萬～35萬」「10萬～50萬」：這些都是干擾選項。正解只有6萬～30萬。 「除依強制執行法辦理外，得處6個月以下有期徒刑或拘役」：錯誤。第22條是行政執行法。刑度雖然正確，整句仍然是錯的，這是最典型的「錯誤者」選項。 把第21條的「移送法院強制執行」和第22條混在一起：「法院強制執行」只用在罰鍰逾期不繳。第22條講的是不依限變更使用或拆除恢復原狀，對應的是「行政執行法」。 「罰鍰繳清後即可繼續使用」：錯誤。繳罰鍰不會讓違規狀態變合法，主管機關仍得限期命變更使用、停止使用或拆除恢復原狀。 「只能罰一次」或「只能處罰鍰」：錯誤。經限期處置仍不遵從，得按次處罰，並得採取停水、停電、封閉、強制拆除等措施。 「停水、停電、封閉沒有法律依據」：錯誤。這些都是第21條明列的措施，前提是經限期處置仍不遵從。 「違規使用絕不涉及有期徒刑或拘役」：錯誤。第22條另有刑責規定。 記憶口訣 「六到三十地方罰，變、停、拆復得限期；不從按次停水電，罰鍰不繳送法院，刑責半年認行政。」 「六到三十」：6萬元至30萬元。 「地方罰」：由該管直轄市、縣（市）政府裁罰。 「變、停、拆復」：變更使用、停止使用、拆除地上物恢復原狀。 「不從按次停水電」：不遵從時得按次處罰，並得停止供水、供電、封閉、強制拆除。 「罰鍰不繳送法院」：罰鍰逾期不繳，移送法院強制執行。 「刑責半年認行政」：6個月以下有期徒刑或拘役，搭配的是行政執行法，不是強制執行法。