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學習重點 本單元最重要的判準是政黨的主要目標：是宣揚、實現特定理念，還是爭取選票與取得政權？ 使命型政黨（又稱傳教士型政黨，missionary party）以宣揚、實現特定意識形態為核心，追求選民對其理念的認同，不會為了爭取選票而改變意識形態。 掮客型政黨（broker party）以爭取選票、取得政權為導向，沒有鮮明的意識形態，主張盡可能符合大多數人的利益與思想。 例子要熟記：美國社會主義勞工黨屬於使命型；美國民主黨、美國共和黨、英國保守黨、日本自民黨屬於掮客型；德國納粹黨不屬於掮客型。 申論延伸：政黨體系可依政黨數目與意識形態距離，區分為「溫和多元」與「極化多元」。 核心觀念 一、使命型政黨：以實現理念與爭取認同為核心 使命型政黨又稱傳教士型政黨。這類政黨具有明確且堅持的特殊主張或信念，並力求實踐。它最重要的目標不是擴充或贏得選票，而是宣揚理念，改變選民的意識形態，爭取選民對該黨意識形態的認同。即使在民主國家參加選舉，它的主要目標也不是盡力爭取選票、取得政權，而是實現自身的意識形態。即使堅持理念可能失去選票，它也不會因此調整核心主張。 主要特徵： 具有鮮明、固定的政治主張或信念，並力求實踐。 以實現政黨意識形態為最高目標。 主動影響、教育甚至改造選民，使選民認同其理念。 不會為了迎合選民或爭取選票而改變意識形態。 例子：美國社會主義勞工黨（Socialist Workers Party）具有明確的社會主義信念，屬於使命型政黨。德國納粹黨以強烈且排他的意識形態進行動員，同樣屬於重視意識形態的政黨，而不是掮客型政黨。 二、掮客型政黨：以選票與執政為導向 掮客型政黨像「經紀人」一樣，在不同選民、團體與利益之間居中協調、整合，以爭取選票、取得政權為主要目標。因此它沒有鮮明的意識形態，政治主張盡可能符合大多數人的利益與思想，也會因地制宜，配合選民偏好調整。 主要特徵： 以爭取選票、贏得選舉、取得政權為主要目標。 意識形態模糊而有彈性，訴求廣泛，盡量涵蓋多數選民。 主張隨選民需求與政治環境調整，重在整合不同利益。 例子：美國民主黨、美國共和黨、英國保守黨、日本自民黨都是典型的掮客型政黨。美國兩大黨常被考到，要直接記住它們屬於掮客型。 三、使命型與掮客型政黨比較 比較項目使命型政黨掮客型政黨 別稱傳教士型政黨（missionary party）broker party 主要目標宣揚、實現意識形態，爭取選民對理念的認同爭取選票、取得政權 意識形態鮮明、固定，是政黨存在的核心不鮮明，具有彈性 面對選票壓力不會為了選票改變意識形態調整主張以迎合多數選民 與選民的關係影響、改造選民的觀念反映、整合選民的利益與需求 例子美國社會主義勞工黨美國民主黨、美國共和黨、英國保守黨、日本自民黨 四、溫和多元與極化多元政黨體系（申論延伸） 這是學者薩托利（Giovanni Sartori）對多黨體系的區分。它依據「相關政黨」的數目與政黨間的意識形態距離來劃分，描述的是整個政黨體系，不是用來判定個別政黨屬於使命型或掮客型。所謂「相關政黨」，是指具有組閣潛力或足以影響政黨競爭的政黨，數政黨時只計算這類政黨。 比較項目溫和多元（moderate pluralism）極化多元（polarized pluralism） 相關政黨數目約三至五個較多，通常五、六個以上 意識形態距離距離小距離大，兩極對立明顯 反體制政黨沒有具影響力的反體制政黨存在具影響力的反體制政黨 競爭方向向心競爭，各黨向中間靠攏離心競爭，選民向兩極流失 政黨配置形成兩個聯盟陣營互相競爭中間有政黨佔據，兩側各有反對勢力（雙邊反對） 執政方式多為聯合政府，不同聯盟之間可輪替執政中間政黨長期參與執政，難以完整輪替，反對黨容易不負責任地競相喊價 穩定性較穩定較不穩定，衝突較強 簡言之，溫和多元是「黨數少、距離近、向心競爭、較穩定」；極化多元是「黨數多、距離遠、有反體制黨、離心競爭、較不穩定」。申論題應先定義使命型與掮客型政黨並舉例，再從上述面向比較兩種政黨體系。 常考陷阱 「宣揚理念」「實現意識形態」「改變選民之意識型態」「追求選民對該黨意識形態的認同」→使命型。「擴充選票」「贏得選票」都是掮客型的思維，不是使命型的最重要目標。 「爭取選票、取得政權」「無鮮明意識型態」「主張盡可能符合大多數人的利益與思想」→掮客型。 「以實現政黨意識型態為最高目標」不是掮客型的意涵，這是使命型的特徵。 「受政客把持之政黨」「以強調嚴明黨紀為特色」不是掮客型的定義。掮客型的關鍵在於以選票為導向、迎合多數，而不是由政客把持或黨紀嚴明。 使命型選項的錯誤寫法：「政客利益的爭取與維護」「主張因地制宜，投選民之所好」（這是迎合選民的掮客型思維）、「不必試圖影響或改造選民」（使命型正是要改造選民）。 納粹黨不是掮客型。題目問「何者不屬於掮客型」時，要從民主黨、保守黨、自民黨等主流執政大黨中挑出意識形態強烈的納粹黨。 美國民主黨、共和黨→掮客型，不是幹部型、階級性或使命型。 干擾選項屬於其他分類標準，不要混淆： 外造政黨與內造政黨：依政黨的起源區分。外造政黨由議會外的團體或運動組成，內造政黨由議會內的政團發展而成。 幹部型與群眾型政黨：依組織型態區分。幹部型由少數政治菁英組成、黨員少；群眾型則廣泛吸收黨員。 階級性政黨：依代表的社會階級區分。 相關性政黨：薩托利計算政黨體系中政黨數目時所用的概念。 保守政黨、中間溫和政黨、獨裁政黨：依立場或政體來描述。 這些都不是「使命型／掮客型」的答案。 溫和多元不是「單一政黨組閣」，也不是「有優勢的中間政黨」。溫和多元多由聯合政府執政，兩個聯盟陣營輪替；中間有政黨佔據是極化多元的特徵。 記憶口訣 使命傳教改選民，理念不為選票變；掮客經紀拉選票，迎合多數拿政權。 社勞使命，民共保自皆掮客，納粹不是掮客黨。 溫和多元：少黨、近距、向心、輪替；極化多元：多黨、遠距、離心、反體制。