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學習重點 司法組織類型：分清司法一元（英美，普通法院審理一切訴訟）、司法二元（德、法等歐陸國家，另設行政法院）、聯邦雙軌制（聯邦與各州法院並立、無行政隸屬）。 司法的功能：處理糾紛（個案判決）、解釋與適用法律、司法審查，並保障個人權益；法律制定、執行法律、制定政策、修憲、彈劾都不是司法功能。 法官的審查範圍：各級法院法官可審查「命令是否違反法律」並拒絕適用；法律、自治條例是否違憲，由憲法法庭判斷。 司法的特性與原則：「不告不理」是司法的被動性，不是司法獨立；司法獨立靠身分、審判、預算等制度保障。 申論核心：司法功能與民主正當性的關係，以及如何確保司法獨立。 核心觀念 一、司法機關的組織類型 司法一元主義：以英、美為代表。國家只有一套普通法院系統，民事、刑事訴訟及人民與國家機關間的行政爭議，都由普通法院審理，不另設行政法院。 司法二元主義：以德、法等歐陸國家為代表（我國亦採之）。在普通法院之外另設行政法院；普通法院審理民事、刑事案件，人民與國家機關間的公法爭議由行政法院審理。 聯邦雙軌制：以美國為代表的聯邦國家，聯邦法院系統與各州法院系統並存，各有管轄範圍，兩者之間沒有行政隸屬關係，州法院並非聯邦法院的下級機關。 類型代表國家法院系統人民與國家間的爭議 司法一元英、美單一普通法院系統普通法院 司法二元德、法、我國普通法院＋行政法院行政法院 聯邦雙軌美國聯邦法院＋州法院依管轄劃分；兩系統無行政隸屬 注意：不論一元或二元，民事訴訟都由普通法院（如地方法院）審理，所以「民事訴訟由地方法院管轄」無法用來判斷屬於哪一種；關鍵在於是否另設行政法院。 二、司法權的功能 處理糾紛（個案裁判）：對私人之間、人民與國家之間的具體爭議，依法作出有拘束力的判決，這是司法最核心的功能。 解釋與適用法律：法官的核心職權是根據法律意義進行裁決，先確定法律的意涵，再適用於個案事實。 司法審查：審查政府行為、命令或法律是否合法、合憲，防止行政權與立法權越權。 保障個人權益：審查人民權益是否遭受違法侵害並提供救濟，這是司法權的作用，而非行政權、立法權或考試權。 權力分工：制定法律屬立法權；執行法律、制定政策屬行政權；修改憲法屬修憲機關與人民；彈劾屬政治監督（我國由監察院行使，許多國家由國會行使）。以上都不是司法功能。 三、各級法院法官的審查範圍（我國） 審查對象各級法院法官處理方式 命令違反法律可以審查法官依法律獨立審判，不受違法命令拘束，可於個案中不予適用 法律違反憲法不能自行宣告認為法律違憲時，應停止訴訟程序，聲請憲法法庭判決 自治條例違反憲法不能自行宣告由憲法法庭判斷 判斷關鍵：法官「依據法律」審判，因此可以用法律檢驗位階較低的命令；至於法律或自治法規是否違憲，屬憲法審查，集中由憲法法庭行使。 四、司法的特性與行使職權的原則 被動性（不告不理）：法院不主動介入，須有人起訴或聲請才審理，且審判範圍以請求為限。 獨立性：法官依法獨立審判，不受任何干涉。 中立性：法官超然於當事人之間，有利害關係時應迴避。 依法審判：以法律為裁判依據，判決須附理由。 正當程序與公開審理：保障當事人陳述、辯護、上訴等程序權利，審判原則上公開。 五、司法獨立的意義與保障 意義：法官審判只服從憲法與法律，不受行政、立法、政黨、輿論或上級長官的干涉。包含審判獨立（職務上獨立）與身分獨立（人事上保障）。司法獨立不等於法官可以恣意裁判，仍須受法律、程序與倫理規範拘束。 我國的制度設計： 審判獨立：憲法第80條規定法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。 身分保障：憲法第81條規定法官為終身職，非受刑事或懲戒處分或禁治產之宣告，不得免職；非依法律，不得停職、轉任或減俸。 預算獨立：憲法增修條文規定司法院所提年度司法概算，行政院不得刪減，避免行政權以預算控制司法。 其他：法官遴選與評鑑制度、迴避制度、禁止參與政黨活動等。 六、司法功能與民主正當性 法官多非民選，其決定有時會推翻民選機關的決定（所謂「抗多數困境」），因此司法的正當性不來自選票，而來自依憲法與法律、公正獨立、公開說理的審判。其對民主政治的意義： 和平解決衝突：以法律程序取代暴力，維持社會秩序與政治穩定。 權力制衡：透過司法審查約束行政與立法，落實有限政府與法治。 保障人權與少數：防止多數暴政，使民主不只是多數決。 維護憲政秩序：解決憲政爭議，使政治運作回到憲法軌道，強化人民對體制的信任與服從。 常考陷阱 「德、法採司法一元主義」：錯。德、法另設行政法院，屬司法二元；一元代表為英、美。 「司法二元國家由普通法院處理人民與國家機關的爭議」：錯。二元制由行政法院處理；由普通法院處理一切爭議的是一元制。 「民事訴訟由地方法院管轄者屬司法一元」：錯。一元、二元的民事案件都由普通法院審理，判斷關鍵是有無行政法院。 「聯邦雙軌制下州法院隸屬聯邦法院」：錯。兩套系統無行政隸屬關係。 「各級法院法官可審查法律或命令違憲、自治條例違憲」：錯。各級法院法官只能審查命令是否違反法律；違憲問題交由憲法法庭。 「司法獨立是採不告不理原則」：錯。不告不理是司法的被動性；司法獨立指依法獨立審判、不受干涉，並以預算獨立、身分保障等制度確保。 「法律制定、執行法律、制定政策、修改憲法、彈劾官員是司法功能」：錯。司法功能是處理糾紛（個案判決）、解釋與適用法律、司法審查。 「保障個人權益、審查權益是否被違法侵害」屬行政權或考試權：錯，屬司法權。 「核心職權是根據法律意義進行裁決」者為總統、民意代表或行政人員：錯，是法官。 記憶口訣 「英美一元普通管，德法二元行政院，聯邦雙軌不隸屬。」 「司法三功能：判糾紛、釋法律、做審查；法官只管命令違法，違憲交給憲法法庭。」 「不告不理是被動，獨立靠身分、審判、預算三保障。」