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學習重點 德國聯邦議院是辨識「國會總席次浮動」的代表國家。在傳統制度下，法定基本席次為 598 席，但超額席次（以及後來增設的平衡席次）會讓每屆實際總席次高於基本席次。 德國採混合選舉制（常稱「聯立制」或「個人化比例代表制」）。每位選民有兩票：第一票選選區候選人，第二票選政黨。 整個議院的席次分配，原則上依各政黨的第二票（政黨票）得票比例決定。選區當選席次要計入該黨依比例應得的席次之中。 在考題所依據的傳統制度下，候選人只要贏得選區，就取得席次，不受所屬政黨得票多寡影響。這正是超額席次產生的原因。 核心觀念 一、兩票制：候選人票與政黨票分開投 德國聯邦議院選舉中，每位選民可以投兩票，兩票也可以投給不同政黨（分裂投票）： 項目 第一票（候選人票） 第二票（政黨票） 投票對象 所屬單一選區的候選人 政黨（政黨提出邦名單） 當選方式 選區內得票最高者當選（相對多數決） 依各政黨得票比例分配席次 制度功能 決定「由誰」代表該選區 決定各政黨在議院中的總席次 傳統制度下，基本席次一半由選區產生（299 個選區），另一半由政黨名單產生（299 席），合計 598 席。 二、席次分配以政黨票為準：聯立制的核心 德國混合制與「並立制」（如日本、台灣立法委員選舉）不同。並立制的兩部分席次分開計算，再直接相加。德國的聯立制則是先依第二票算出各政黨在整個議院應得的總席次，再扣掉該黨已贏得的選區席次，差額由政黨名單補足。 因此「下議院的整個席次分配是依政黨選票來分配」是正確敘述。選區席次只決定該黨席次由哪些人出任，政黨在議院中的整體比例則由政黨票決定。 三、超額席次：總席次為什麼會浮動 如果某政黨在某邦贏得的選區席次，多於它依政黨票比例應得的席次，多出來的選區當選人仍然保有席次，這些多出的席次稱為超額席次。結果是議院總席次超過法定基本席次。 超額席次會讓其他政黨的比例被稀釋。為了維持比例性，德國後來又增設平衡席次（補償席次），補給其他政黨，總席次因此再進一步增加。 基本席次：法律規定的基準數，固定不變。 實際總席次：基本席次加上超額席次與平衡席次，每屆依選舉結果而不同。 結論是，德國聯邦議院的總席次每屆不固定，屬於席次浮動。相較之下，日本、以色列（國會固定 120 席）、愛爾蘭等國，每屆選舉的國會總席次由法律事先定好，不會因選舉結果自動增加。 四、選區當選資格與政黨得票互不影響 在傳統制度下，候選人只要在選區得到最高票，就確定當選，不論其所屬政黨的第二票是多是少。也就是說，政黨得票只影響該黨「總共能有幾席」，不會取消已贏得選區者的當選資格。超額席次之所以存在，正是因為選區當選人不會被剔除。 五、補充：2023 年選制改革 德國於 2023 年修改選舉法，自 2025 年大選起將聯邦議院總席次固定為 630 席，並廢除超額席次與平衡席次。新制下，政黨贏得的選區席次如果超過其政黨票應得席數，得票相對較低的選區勝選者將無法取得席次。不過，國家考試的既有題目多以傳統制度命題。作答時，「德國＝總席次浮動」「選區勝選者不受政黨得票影響」仍以傳統制度判斷。 常考陷阱 「整個下議院的當選席次每屆是固定的」：錯。固定的只是法定基本席次，實際總席次會因超額席次與平衡席次而每屆變動。 「席次分配依政黨選票」：正確，不要誤判。德國屬於聯立制，各黨總席次由第二票比例決定，選區席次是計入其中，不是另外相加。 「選民分別投兩票，一票選候選人、一票選政黨」：正確。不要誤以為只投一票，也不要把兩票都當成政黨票。 「贏得選區者不論政黨得票多少都不影響當選資格」：依傳統制度為正確。這是超額席次產生的原因。 問哪一國國會總席次浮動：選德國。日本、以色列、愛爾蘭的國會席次都由法律事先固定，是常見干擾選項。 把德國聯立制與日本、台灣的並立制混為一談。並立制兩部分席次各自計算，總席次固定；聯立制以政黨票決定總比例，才會產生超額席次。 記憶口訣 「兩票聯立看二票，選區贏了跑不掉；超額平衡往上加，德國席次不固定。」 辨識關鍵：看到「國會總席次浮動」，直接想到德國超額席次。