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學習重點 比例性是比較選舉制度的核心標準：政黨的席次率越接近其得票率，比例性越高，也越符合「一人一票、票票等值」與「對政黨公平」。 政黨名單比例代表制比例性最高；單一選區相對多數制（小選區制、第一名過關制）最容易造成選票與席次的「扭曲」，英國是典型例子。 混合制是比例代表制與單一選區相對多數制的結合，分為並立式（日本）與聯立式（德國），聯立式的得票率與席次率較接近。 比例代表制的優點在於反映選民結構、表達社會多元聲音、提升少數群體與女性代表性；相對多數制的優點則在於縮小選擇範圍、政局穩定、溫和向心的政黨競爭、利於兩黨制。 核心觀念 一、比例性：選票與席次是否相稱 比例性指政黨在議會的席次率與其得票率相符的程度。若某黨得到四成選票卻取得六成席次，是席次被「放大」；若某黨支持者分散在各選區、在每個選區都差一點未能勝出，則可能得票不少卻幾乎拿不到席次，這就是選票與席次間的扭曲效果。 比例代表制的基本精神，就是強調政黨在議會中的席次應與其所獲得的選民支持一致，也就是席次分配應符合得票率。因此，比例代表制在「席次率與得票率相符」這一點上，優於單一選區相對多數制；也因每一票都能依比例轉化為席次，較符合一人一票、票票等值的政治平等原則，對各政黨最公平。 單一選區相對多數制又稱小選區制、第一名過關制（first-past-the-post）、贏者全拿制：每個選區只選出一名議員，由得票最多的候選人當選，不需過半。投給落選者的選票全部無法轉化為席次，形成大量浪費選票，因此比例性最低，最容易扭曲選票與席次的關係。 二、各國制度與比例性高低 國家國會選舉制度比例性 英國單一選區相對多數制低，扭曲效果最嚴重 法國單一選區兩輪投票制低，屬多數決制 日本並立式混合制（兩票制）中等 德國聯立式混合制（兩票制）高，得票率與席次率最接近 瑞典、西班牙比例代表制較高 判斷原則：凡是「比例代表制」或「聯立式混合制」，比例性高；凡是「單一選區」「多數決」「兩輪」，比例性低。實際扭曲程度仍會受選區規模、門檻、選民地理分布等因素影響，但考題以上述一般傾向為準。 三、各種選舉制度的比較 制度運作方式比例性與政治影響 單一選區相對多數制每區一席，得票最多的候選人當選比例性最低、浪費選票多；有利兩黨制、向心競爭、政局穩定；不利少數群體與女性 兩輪絕對多數決制第一輪無人過半時，由領先者進入第二輪決選著重當選人須獲過半支持，並非依政黨得票比例分配席次，比例性低 選擇投票制單一選區，選民依偏好排序，無人過半時移轉選票仍屬單一選區多數決制，比例性不高 複數選區單記不可讓渡制（SNTV）一個選區選出多席，選民只投一票給一位候選人，選票不能移轉少數政黨有機會當選，比例性介於多數決與比例代表制之間 複數選區單記可讓渡制（STV）一個選區選出多席，選民依偏好排序，多餘或無效選票可移轉屬比例性較高的候選人導向制度 政黨名單比例代表制依各政黨得票比例分配席次比例性最高；反映選民結構，利於少數群體、女性與多元聲音 四、混合制：並立式與聯立式 將比例代表制與單一選區相對多數制合併的選舉制度，稱為混合制，選民通常投兩票：一票選區域候選人，一票選政黨。 並立式（日本）：區域席次與政黨比例席次分開計算、各自當選，兩者互不調整。由於區域部分仍有相對多數制的扭曲，整體比例性不如聯立式。 聯立式（德國）：以政黨票決定各黨應得的總席次，再扣除該黨已贏得的區域席次，不足者由政黨名單補足。因此政黨總席次率與得票率最接近，其比例性高於並立式，更遠高於單一選區相對多數制與兩輪投票制。 判斷關鍵：兩類席次分開算是並立式；以政黨票統一調整總席次是聯立式。 五、代表性與社會多元 比例代表制讓議會組成較接近整體選民的分布，較能反映選民的結構特性，有助於社會多元聲音的表達。一個國家若種族、語言複雜多元，選擇政黨名單比例代表制較能讓各群體依其支持度取得席次。 反之，相對多數制下，少數群體若分散於各選區，很難在任何一區成為最高票，代表性容易被壓縮，因此不利於提升少數群體代表性。 六、女性參政 比例代表制較容易落實男女平權，原因在於： 政黨一次提出多名候選人的名單，提名女性不必排擠其他人選，政黨也有誘因推出均衡的名單以吸引不同選民。 便於搭配性別配額或男女交錯排列的名單設計，使女性實際當選。 單一選區相對多數制對女性參選最不利：每區只能提名一人，政黨傾向提名現任者或被認為最有勝算的人選，女性較難取得提名；一般而言，複數選區制度（如單記不可讓渡制、單記可讓渡制）對女性仍比單一選區有利。 七、兩種制度的優缺點對照 比較面向比例代表制單一選區相對多數制 比例性、票票等值高低，扭曲嚴重 代表性反映選民結構、多元聲音、少數群體與女性較有利少數群體與女性較不利 政黨體系易形成多黨制易形成兩黨制 政局常需聯合政府，穩定性較低易出現單一政黨過半，較穩定 競選策略政黨可訴求特定群體向中間選民靠攏的向心競爭，促成溫和政黨政治 選民選擇選項較多能有效縮小選民的選擇範圍 因此，若題目問「比例代表制優於單一席次多數制的原因」或「比例代表制的優點」，答案是反映選民結構、表達多元聲音；「政局穩定」「縮小選擇範圍」「溫和政黨政治」「形成兩黨制」都屬於相對多數制的優點。 常考陷阱 「比例代表制席次率與得票率相符的狀況不比單一選區相對多數制好」「比例代表制不利於選票轉換成席次的比例性」：皆錯。比例代表制的比例性正是其最大優勢。 把相對多數制的優點套到比例代表制：「有助於政局穩定」「有利兩黨制」「縮小選擇範圍」「促成溫和政黨政治」都不是比例代表制的優點。 「耗費資源較少」不是比例代表制的典型優點，不要被誘答。 同義詞陷阱：小選舉區制、第一名過關制、相對多數制，指的都是比例性低的多數決制度；問「對政黨最公平」要選比例代表制。 混淆並立式與聯立式：日本並立式比例性中等；德國聯立式的得票率與席次率最接近。 把兩輪投票制、選擇投票制誤當成比例性高的制度：它們追求的是當選人獲過半支持，仍屬多數決制。 SNTV 與 STV 混淆：單記「不可讓渡」只投一票給一位候選人，不能排序也不能移轉；排序並移轉選票的是單記「可讓渡」投票制。 國家辨識：英國是單一選區相對多數制的代表，扭曲最嚴重；西班牙、瑞典採比例代表制，德國採聯立式。 向心競爭屬於相對多數制：「相對多數決制度有助於形成向心競爭的競選策略」是正確敘述，不要誤判為錯。 記憶口訣 比例代表：票多席多最公平，多元族群女性贏。 相對多數：贏者全拿英國扭，兩黨向心政局穩。 混合兩式：日本並立分開算，德國聯立席票近。