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學習重點 熟記2011年「中華民國教育報告書」四大施政主軸：精緻、創新、公義、永續；其中「關懷弱勢群體」屬於公義。 理解教育公義重視教育機會均等與實質公平，對處境不利的學生與學校提供適切支持，不是所有人一律分配相同資源。 區分重要計畫的教育階段：教育優先區對應國民中小學；扶持五歲弱勢幼兒及早教育對應學前；大學教學卓越與頂尖研究中心對應高等教育。 掌握繁星計畫的主要目的：落實社區紮根與高中社區化，透過各高中推薦學生，促進區域均衡與升學機會公平。 核心觀念 一、教育報告書：關懷弱勢歸屬公義 教育部於2011年（民國100年）公布「中華民國教育報告書」，揭櫫精緻、創新、公義、永續四大施政主軸。辨認主軸時，應看政策主要處理的問題：提升品質、改變做法、改善不利處境，或維持長遠發展。 施政主軸理解方向辨識重點 精緻提升教育品質與學習成效品質提升、優質教育 創新改進既有思維、制度與教育方式創新、變革、突破 公義關懷弱勢、促進公平與教育機會均等弱勢扶助、資源補償、縮小差距 永續重視教育的長遠與持續發展長期發展、持續經營 上述是辨識主軸的理解方向，不宜只憑單一字詞機械分類。同一政策可能兼具多種價值，但當政策內容明確指向關懷弱勢群體時，應判斷為公義。 二、教育公義：依需要支持，追求實質公平 學生的家庭經濟、居住地區、文化背景及身心條件不同，能取得的教育資源也可能不同。教育公義要求正視這些差異，降低不利條件對受教與學習的限制，讓學生有公平參與教育及發展能力的機會。 教育機會均等：除了入學機會，也應關心學生入學後能否取得必要的學習資源與支持。 實質公平：考量實際處境與需要，對資源不足者提供較多協助；形式上給予相同資源，未必足以改善原有差距。 積極性差別待遇：對處境不利的群體採取補償或扶助措施，以差異化支持促進公平。 社會正義：透過教育減少不利背景造成的限制，增進發展機會與社會流動。 判斷關鍵是「依需要補足資源」，不是「一律平均」，也不是保證每個人的學習結果完全相同。弱勢關懷的目的，是使學生更能實際享有受教與發展的機會。 三、重要教育計畫與適用階段 辨認教育計畫時，先確認服務對象與教育階段，再判斷核心內容。不同階段的政策都可能關懷弱勢，不能只看到「扶持」或「教育」就認定與國小直接相關。 計畫主要階段或對象核心內容 扶持五歲弱勢幼兒及早教育計畫學前教育、五歲弱勢幼兒協助弱勢幼兒及早接受學前教育，奠定學習基礎。 推動教育優先區計畫國民中小學優先支持教育條件不利、資源不足或弱勢學生較多的學校，改善教育機會與學習環境。 獎勵大學教學卓越計畫大學校院提升大學教學品質與學生學習成效。 頂尖研究中心相關計畫高等教育與研究發展高水準研究，提升學術研究能量與競爭力。 繁星計畫高中升大學透過各高中推薦學生，促進高中社區化、區域均衡及升學機會公平。 其中，與國民小學階段直接相關的重點是教育優先區計畫。它也涵蓋國中，不能誤記成僅適用國小。 四、教育優先區：把資源優先投入需要支持的學校 教育優先區的核心，是針對教育條件較不利的學校提供優先支持，透過資源補助改善學習環境與教育機會。理解時可掌握三項重點： 對象是國民中小學：重點在基礎教育階段的資源與學習支持。 分配依據是不利處境與實際需要：例如偏遠、資源不足或弱勢學生較多等情況。 目的在縮小教育差距：透過適切扶助，降低家庭與地區條件對學習機會的影響。 「優先」指的是優先扶助有需要者，不是優先獎勵成績最好的學校，也不是集中資源培育少數研究人才。其精神與教育公義、積極性差別待遇相通。 五、繁星計畫：社區紮根與高中社區化 繁星計畫由大學提供招生名額，透過各高中推薦學生，使不同地區高中的優秀學生有進入大學的機會。政策著眼於落實社區紮根、推動高中社區化及促進區域均衡。 其關聯可理解為：當學生就讀在地高中，也有透過推薦進入大學的機會，便有助於鼓勵就近入學，支持社區高中發展，減少升學機會集中於少數學校的情形。 因此，辨認繁星計畫的主要目的時，應掌握「社區紮根」。教育機會均等是其重要精神；「公私立學校平衡」「促進潛能開發」「加強產學合作」則不是此處最具辨識力的政策目的。推薦也不代表每所高中、每位被推薦學生都必然取得錄取名額。 常考陷阱 把關懷弱勢歸入精緻、創新或永續：判斷關鍵在政策要解決的問題。扶助弱勢、改善不利處境、促進機會均等，對應公義。 認為公平就是所有學校拿到一樣多的資源：教育公義重視實際需要，對處境不利者增加支持，才能促進實質公平。 把教學卓越計畫當成國小政策：在此組計畫比較中，「教學卓越計畫」指向大學教學品質提升；應與國民中小學的教育優先區區分。 把頂尖研究中心與國小教學混淆：其重點在高等教育與研究發展，不是國小教育扶助。 看到五歲幼兒即將入小學，就判為國小教育：扶持五歲弱勢幼兒及早教育仍屬學前教育，應依接受服務時的教育階段判斷。 把繁星的區域均衡誤解為公私立平衡：前者關心不同地區與社區高中的升學機會，後者是在區分學校設立性質，兩者不同。 選擇過於籠統的繁星目的：「潛能開發」雖是一般教育價值，仍應優先辨認繁星特有的社區紮根、高中社區化；產學合作則著重學校與產業的連結。 記憶口訣 「精創公永，公義扶弱」：四大主軸中，關懷弱勢鎖定公義。 「幼五弱、中小優先、大學卓研」：五歲弱勢屬學前；教育優先區屬國中小；教學卓越與頂尖研究屬高等教育。 「繁星連社區，就近有機會」：連結社區紮根、高中社區化、區域均衡與教育機會均等。