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學習重點 分清楚社會秩序維護法的三個階段：裁處（誰決定罰）、執行（誰去執行）、救濟（不服向誰提）。三者的權責機關並不相同。 裁處權雙軌制：警察機關以「處分」裁處較輕的案件；涉及拘留、停止營業、勒令歇業的案件，由警察機關「移送」法院簡易庭「裁定」。 執行權一律歸警察機關。不論是警察處分或法院裁定，確定後都由警察機關執行。 救濟途徑要對應：不服警察處分，提出聲明異議；不服簡易庭就移送案件所作的裁定，提起抗告。本法沒有「上訴」。 處分書必須載明救濟方法。罰鍰的完納期限是10 日，不是 5 日。 核心觀念 一、管轄機關：警察機關與法院並存 違反本法案件，由行為地或行為人之住所、居所或所在地的地方法院（或其分院）或警察機關管轄（第 33 條）。因此管轄並非全由法院掌握，警察機關也有法定管轄權。 警察機關：警察局及其分局，就該管區域內的違反本法案件有管轄權（第 35 條）。 法院：地方法院或其分院為處理違反本法案件，設有簡易庭及普通庭（第 36 條）。簡易庭由法官一人獨任審理，普通庭由法官三人合議審理（第 37 條）。 二、裁處權的劃分：處分與裁定 （一）警察機關逕行「處分」的案件（第 43 條） 警察機關訊問後，應即作成處分書的案件如下： 違反本法行為專處罰鍰或申誡之案件。 違反本法行為選擇處罰鍰或申誡之案件。 依前兩款處分，併宣告沒入者。 單獨宣告沒入者。 認定不予處罰之案件。 判斷方式：條文所定的處罰只有罰鍰、申誡（及沒入）可選時，才由警察機關自行處分。 （二）警察機關「移送」簡易庭「裁定」的案件（第 45 條） 第 43 條第 1 項以外的案件，警察機關訊問後，應即移送該管簡易庭裁定。凡條文中出現拘留、停止營業、勒令歇業的，都屬於此類。 簡易庭受理移送案件後，認為不應處罰，或以不處拘留、勒令歇業、停止營業為適當者，得逕為不罰或其他處罰之裁定（第 45 條第 2 項）。因此簡易庭也可能裁定罰鍰，這就是「罰鍰不一定由警察機關處分」的原因。 （三）應用：營業罰與第 85 條 營業罰（停止營業、勒令歇業）不在警察機關可逕行處分的範圍內，必須移送法院裁定。所以「營業罰不得由警察機關裁處」的說法正確。 第 85 條（例如無故撥打警察機關報案專線，經勸阻不聽）的法定處罰為「拘留或罰鍰」，含有拘留，所以： 由警察機關移送，由簡易庭裁定，而不是由警察機關處分； 裁定確定後，由警察機關執行； 不服裁定，向法院（同法院普通庭）提起抗告。 三、處分與裁定比較表 比較項目處分裁定 作成機關警察機關法院（簡易庭裁定移送案件；普通庭裁定抗告案件） 適用案件專處或選處罰鍰、申誡；併宣告或單獨宣告沒入；不予處罰含拘留、停止營業、勒令歇業之案件（亦可能改裁罰鍰、申誡或不罰） 救濟方式聲明異議抗告 救濟期間處分書送達翌日起 5 日內裁定送達翌日起 5 日內 救濟受理經原處分警察機關，向該管簡易庭提出向同法院普通庭提起 執行機關均由警察機關執行（第 50 條） 四、執行：一律由警察機關負責 處罰之執行，由警察機關為之（第 50 條）。法院只負責裁定，不負責執行，拘留同樣由警察機關執行。 罰鍰應於裁處確定之翌日起 10 日內完納。依被處罰人的經濟狀況無法即時完納者，得准許於 3 個月內分期完納（第 20 條）。 罰鍰逾期不完納者，由警察機關聲請法院易以拘留。易以拘留屬於法院裁定事項。 本法第 19 條所定的處罰種類：主罰為拘留、勒令歇業、停止營業、罰鍰、申誡；從罰為沒入。「收容習藝」不是本法的處罰種類，因此不會有「由警察機關執行收容習藝」的情形。 執行時效：停止營業、沒入、罰鍰、申誡，自裁處確定之日起逾 3 個月未執行者，免予執行；拘留、勒令歇業，逾 6 個月未執行者，免予執行（第 32 條第 2 項）。 五、救濟程序 （一）不服處分：聲明異議（第 55 條至第 57 條） 於處分書送達之翌日起 5 日內，以書狀敘明理由，經原處分之警察機關向該管簡易庭聲明異議。 原處分機關認為異議有理由者，應撤銷或變更其處分；認為不合法或無理由者，應於收受書狀之翌日起 3 日內送交簡易庭，並得添具意見書。 簡易庭就聲明異議所為之裁定，不得抗告。 （二）不服裁定：抗告（第 58 條、第 59 條） 受裁定人或原移送之警察機關，對於簡易庭就移送案件所為之裁定不服者，得向同法院普通庭提起抗告。 抗告期間為 5 日，自送達裁定之翌日起算。 對普通庭之裁定，不得再行抗告，也就是一級救濟即告確定。 （三）處分書應載明救濟方法 處分書除了記載被處分人資料、主文、事實及理由、適用法條、處分機關及日期之外，還應載明不服處分時聲明異議的期間及受理方式，讓當事人知道如何救濟。 常考陷阱 「由警察機關處分」套用在含拘留的條文：只要法定處罰含拘留（如第 85 條），警察機關只能移送，不能處分。判斷關鍵是先看罰則中有沒有拘留、停止營業、勒令歇業。 「營業罰可由警察機關裁處」：錯誤。停止營業、勒令歇業必須由法院裁定。 「罰鍰一律由警察機關裁罰」或「處以罰鍰之案件均由警察機關處分」：錯誤。移送案件經簡易庭改處罰鍰時，罰鍰是由法院裁定的。看到「一律」「均」要特別警覺。至於「罰鍰易以拘留由法院裁定」這一段本身是正確的，不要被它誤導而選這個選項。 「裁定書均由簡易庭製作」：錯誤。抗告案件由普通庭裁定，所以「處分書均由警察機關製作」雖然正確，整句仍然錯。 「不服處分提起抗告，不服裁定提起上訴」：錯誤。應為處分→聲明異議、裁定→抗告，本法沒有上訴。 「拘留由法院執行」：錯誤。法院負責裁定，但所有處罰（含拘留）都由警察機關執行。 「處分與裁定確定後均由警察機關執行」：正確，這是最常見的正解寫法。 「收容習藝由警察機關執行」：錯誤，收容習藝根本不是本法的處罰種類。 數字替換：「罰鍰於裁處確定後 5 日內完納」是錯誤的，正確為翌日起 10 日內。「處罰於裁處後 10 日內執行」也不是本法規定。要分清楚：5 日是救濟期間（聲明異議、抗告），10 日是罰鍰完納期間。 「處罰與救濟均由法院管轄」：錯誤。警察機關有管轄權並可作成處分，聲明異議也須經原處分警察機關提出。 「處分書應載明法律救濟方法」：正確，屬於處分書的應記載事項。 記憶口訣 「罰申沒不，警察自處；拘停歇業，移送法院；不論誰判，警察執行。」 （罰鍰、申誡、沒入、不罰由警察處分；拘留、停止營業、勒令歇業移送法院裁定；執行一律歸警察。） 「處分異議、裁定抗告，都是五天，沒有上訴；罰鍰十天繳清。」