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學習重點 掌握警力部署的「分散配置、集中運用」原則，並能說明勤務普遍需求、即時反應與機動支援的需要。 區分警力的空間配置與勤務的編組執行，理解「分散配置」與「集中制為主」並不矛盾。 熟記勤務執行的基本方向：集中制為主、散在制為輔；攻勢為主、守勢為輔。 正確分類六種勤務方式，尤其注意勤區查察屬攻勢勤務，備勤屬守勢勤務。 掌握共同勤務以巡邏為主，以及勤務方式互換的時間原則與例外。 核心觀念 一、警力部署：分散配置、集中運用 各國警察勤務組織在警力部署上，大多採取分散配置、集中運用的原則。前者著重警力平時設置於何處，後者著重如何指揮、調度與使用警力，兩者應相互配合。 分散配置，是依轄區特性與治安需求，將警力配置於不同地區，使各地都有基本警察服務及處理事故的能力。集中運用，則是在統一指揮調度下，依任務需要集結或調整警力，支援重點地區及重大事件。集中運用不表示所有警力平時都集中駐在同一地點。 原則著重事項主要功能 分散配置警力在地域上的部署普遍服務、接近民眾、迅速到場 集中運用警力的指揮、調度與支援形成足夠處理能量、因應重點與突發需求 二、採取上述原則的主要原因 勤務需求具有普遍性：治安維護、交通秩序及民眾求助遍及各地，不能只在少數地點配置警力。分散配置才能維持必要的服務涵蓋。 警察事件具有突發性與時間急迫性：事故與犯罪可能隨時發生，警力接近轄區，才能縮短到場時間，及早制止危害、處理事故。 地區情形與工作量存在差異：人口、交通、地理環境及治安狀況各不相同，配置警力必須考量實際需要，不能將分散配置理解為各地平均分配相同人數。 重大事件需要足夠警力：單一地區平時配置的警力，未必足以處理重大事故、突發事件或大型活動，必須透過集中調度與機動支援補足。 警力有限，必須提高運用效能：以分散部署維持基本服務，再依事件、時段與地點調整警力，才能兼顧日常勤務及重點任務。 申論作答時，先明確提出原則（分散配置、集中運用），再從需求普遍、反應即時、地區差異、重大支援、警力效能等面向說明理由，即能把「為何分散」與「為何集中運用」交代完整。 三、勤務編組與執行：集中、攻勢為主 警察勤務的基本原則為以集中制為主、散在制為輔；以攻勢為主、守勢為輔。各縣市警察局（例如高雄市政府警察局）的勤務，均依此方向規劃。 集中制：警力集中於勤務執行機構，依勤務分配表統一編排、輪流實施共同勤務，便於調度與相互支援。 散在制：員警分散於各自負責的勤區個別執行勤務，保有因應轄區個別需求、深入接觸民眾的彈性。 攻勢勤務：強調主動出擊、發現與處理問題，預防犯罪於未然。 守勢勤務：以定點、受理、待命為主，維持據點安全與隨時應變的必要功能。 這裡的「為主、為輔」是運用上的主從關係，並非只能採取其中一種。以攻勢為主，不代表可以取消值班或備勤；以集中制為主，也不代表不必在各地分散配置警力。 梅可望所提出的警察勤務基本原則，包括外勤重於內勤、巡邏重於守望。重點在於重視直接面對轄區、主動活動的勤務；「重於」不表示內勤與守望沒有必要。 四、六種勤務方式的攻守分類 攻勢與守勢的判斷，重點在勤務本身是否具有主動出擊、查察與發現問題的功能，不能只看服勤人員有沒有移動，也不能以勤務名稱的字面印象判斷。 分類勤務方式功能與判斷重點 攻勢勤務勤區查察深入勤區，主動查察、聯繫民眾並掌握治安狀況。 攻勢勤務巡邏在指定區域或路線巡視，主動預防、發現及處理問題。 攻勢勤務臨檢具有主動檢查、查察及取締的功能。 守勢勤務守望於指定地點或位置警戒、觀察，維持局部地區安全。 守勢勤務值班於勤務機構駐地受理、傳達、聯絡及維持駐地安全。 守勢勤務備勤保持隨時可出動的狀態，供臨時派遣及支援。 備勤雖然具有支援作用，備勤本身仍屬守勢勤務；接獲派遣後，應依實際執行的勤務方式判斷其性質。臨檢也不能因為可能在固定地點實施，就被歸入守勢勤務。 五、共同勤務與勤務方式互換 共同勤務由服勤人員依勤務分配表，輪流交替互換實施；並得視服勤人數及轄區情形，採用巡邏及其他方式互換，但均以巡邏為主。應同時掌握輪替依據、調整因素與主要勤務方式。 聯合服勤時間各種勤務方式互換，應視警力及工作量之差異，每次二至四小時；遇有特殊情形，得縮短或延伸。這是勤務方式互換的時間原則，不宜誤認為所有勤務一律只能連續執行二至四小時。 常考陷阱 把「分散配置」推成「散在制為主」：前者談地域部署，後者談勤務編組與執行，不能直接畫上等號。 將基本原則顛倒：「散在制為主」或「守勢為主」均不符合基本方向，應記集中為主、攻勢為主；選項組合中只有「集中為主＋攻勢為主」才正確。 交換勤查與備勤的分類：選項常寫成「值班、守望、勤查為守勢；備勤、巡邏、臨檢為攻勢」，這是錯的。勤區查察是主動查察，屬攻勢；備勤是保持待命，屬守勢。 以是否定點作唯一標準：臨檢可能定點實施，仍屬攻勢勤務；應看勤務功能，而非只看活動位置。 把「重於」或「為主」解讀為排除其他勤務：外勤重於內勤、巡邏重於守望，是正確的基本原則敘述，不等於禁止內勤或守望；攻勢為主，也須搭配必要的守勢勤務。 改換共同勤務的主軸或刪除時間例外：共同勤務以巡邏為主；互換時間原則為每次二至四小時，特殊情形可以縮短或延伸，不能寫成絕對限制。 記憶口訣 「配置分散，運用集中；編組重集中，執勤重攻勢。」 「查、巡、檢為攻；守、值、備為守。」查是勤區查察，巡是巡邏，檢是臨檢；守是守望，值是值班，備是備勤。 「共同巡邏主，互換二至四；特殊可伸縮。」