學習重點 掌握《警察職權行使法》第2條列舉的職權種類,尤其注意鑑識身分、直接強制、物之扣留及進入住宅都在本條列舉範圍內。 辨別「扣留」與「扣押」的法定用語差異;搜索、扣押不是本條列舉的職權名稱。 依職權直接作用的對象,區分對人、對物、對處所及對其他事項的措施。 熟記對人措施包括管束、驅離、蒐集資料、鑑識身分;扣留、處置、拍賣、銷毀則屬對物措施。 核心觀念 一、第2條的功能:界定警察職權的範圍 《警察職權行使法》第2條所稱警察職權,是指警察為達成其法定任務,於執行職務時,依法採取的各種公權力具體措施。作答時應先抓住法定任務、執行職務、依法採取、具體措施等要素,再核對選項是否使用本條的法定名稱。 本條列舉的職權用語,可以分組記憶如下: 身分及資料相關:查證身分、鑑識身分、蒐集資料、通知。 人身及強制相關:管束、驅離、直接強制。 物的管理與處理相關:物之扣留、保管、變賣、拍賣、銷毀、使用、處置、限制使用。 進入處所相關:進入住宅、建築物、公共場所、公眾得出入場所。 條文最後另有「或其他必要之公權力之具體措施」的概括文字,因此不能說警察職權只有上述明列名稱。不過,概括文字也不表示警察可以自行創設干預人民權利的權限;具體措施仍須依法行使。 另須區分職權種類的列舉與個別職權的行使要件。第2條指出有哪些職權類型,並不表示只要援引第2條,就能任意管束人民、扣留物品或進入住宅;各項措施仍須符合本法其他條文所定的要件與程序。 二、法定用語辨識:扣留與扣押不能互換 比較項目判斷重點 物之扣留屬第2條明列的職權用語,應與保管、變賣、拍賣等對物措施一起記憶。 扣押、物之扣押不是第2條列舉的職權名稱;加上「物之」二字,也不會變成條文中的「物之扣留」。 搜索不是第2條列舉的職權名稱,不能與查證身分、鑑識身分等並列後,就一併認定為本條所列職權。 進入住宅屬第2條列舉範圍;「進入」與「搜索」是不同概念,不能混為一談。 考題問的是「第2條所稱或所列舉的職權」時,應依條文用語判斷,不是憑日常印象回答警察會做哪些工作。搜索、扣押可能依其他法律規定實施,但不能因此認定它們就是第2條明列的職權類型。 三、依作用對象區分職權措施 作用對象分類,是觀察措施直接針對人、物、處所,或資料等其他事項。這與背誦職權名稱是兩個層次:先確認該名稱,再判斷它作用於何種對象。 類別本單元應掌握的措施辨識關鍵 對人措施查證身分、鑑識身分、蒐集資料、通知、管束、驅離。針對人的身分、資料、到場或行動等事項。 對物措施物之扣留、保管、變賣、拍賣、銷毀、使用、處置、限制使用。針對物的控制、保存、利用或後續處理。 對處所措施進入住宅、建築物、公共場所、公眾得出入場所。著重進入特定空間或場所。 對其他事項的措施例如資料傳遞、利用等。著重資料的後續運用,不宜與針對人的資料蒐集混淆。 管束與驅離都直接作用於人,不能因驅離發生在某一場所,就將驅離歸為對處所措施。分類時要看措施針對誰,而不是看它在哪裡執行。 蒐集資料與鑑識身分也是本單元對人措施的辨識重點。「蒐集資料」雖然名稱含有「資料」,仍應掌握其針對人的資料蒐集這一分類意義;不要只因看見資料二字,就一律歸入其他事項。 扣留、處置、拍賣、銷毀則應放在對物措施理解。物品可能屬於某個人,對物措施也可能影響所有人的權益,但分類仍依措施直接作用的對象判斷,不會因此變成對人措施。 常考陷阱 以「扣押」替換「扣留」:兩字看似接近,卻是辨識本條列舉用語的關鍵。看到「扣押」或「物之扣押」,應判斷為不符合本條明列名稱。 把「搜索、扣押」包成一組:這組用語容易讓人聯想到警察工作,但題幹若限定第2條列舉職權,就不能選入。 誤刪「直接強制」:直接強制確實列於第2條,不要因其具有強制執行色彩,就認定不在本條範圍。 誤刪「進入住宅」:住宅具有隱私及居住安寧保障,不代表法律未列入進入住宅這種職權;是否列舉與能否在具體情況下實施,必須分開判斷。 把蒐集資料一律歸為對其他事項:本單元分類應掌握蒐集資料、鑑識身分屬對人措施;資料傳遞、利用則是其他事項的例子。 把物的處理措施混入對人組合:管束、驅離是一組對人措施;蒐集資料、鑑識身分也是對人措施;扣留、處置及拍賣、銷毀則屬對物措施。 由本法未列舉,推成警察一概不能實施:本單元考的是特定法律的職權名稱,不能將判斷擴張為警察依其他法律也絕對沒有相關權限。 記憶口訣 「查鑑蒐通,管驅直;物扣保,變拍銷,使處限;住宅建築、公共公眾場所。」依序連結查證身分、鑑識身分、蒐集資料、通知、管束、驅離、直接強制,以及各項對物與進入處所措施;口訣只是提示,作答仍須還原完整法定名稱。 「人看管驅、蒐鑑;物看扣處、拍銷;扣留有列,扣押別混。」遇到組合選項,先辨認作用對象,再檢查是否把「扣留」偷換成「扣押」。