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學習重點 會員（代表）大會、理事會、監事會均為農會的權力機構，但三者的地位與職權不同。 會員（代表）大會是最高權力機構。「最高」表示地位最高，不表示其他機構都不具有權力機構的性質。 理事會策劃農會業務，監事會監察農會財務及業務執行情形，應分清策劃與監察。 理事長由理事互選產生；總幹事由理事會聘任。理事會負責策劃，總幹事負責執行，不能混為一談。 核心觀念 一、權力機構與執行者的區別 農會組織可從「權能區分」理解：會員（代表）大會、理事會及監事會，分別負責重大事項議決、業務策劃及監察，屬於「權」的一方；總幹事負責執行農會任務，屬於「能」的一方。 因此，判斷組織地位時，要分成兩個層次：先看是否屬於權力機構，再看是否為最高權力機構。三個會都屬於權力機構，其中以會員（代表）大會地位最高。不能因為理事會、監事會各有特定職掌，就把它們排除在權力機構之外。 二、會員（代表）大會：最高權力機構 農會以會員大會為最高權力機構；採會員代表大會制度時，由會員代表大會行使相應職權。就本單元的組織定位而言，應掌握會員大會與會員代表大會都具有最高權力機構的地位。 會員（代表）大會選任理事、監事，並議決農會重大事項。理事與監事分別組成理事會、監事會，各依職掌運作。因此，大會的「最高」與理、監事會的「分工」可以同時成立，並不矛盾。 三、理事會與理事長：團體機構與個人職位要分清 理事會負責策劃農會業務，重點在於業務方向、計畫及相關決策。看到「策劃農會業務」的敘述，應連結到理事會，不要誤認為監事會的職權。 理事長由理事互選產生。理事長是職位，理事會則是由理事組成的機構；不能把兩者名稱任意替換。尤其「理事會聘任總幹事」不能直接改成「理事長個人聘任總幹事」。 四、監事會：具有獨立分工的監督地位 監事會負責監察農會財務及業務執行情形。財務監察是本單元的重要考點，但監察範圍並非只有財務，也包括業務的執行情形。 理事會與監事會分別由大會選出的理事、監事組成，兩會依各自職權運作。就策劃與監察的分工而言，監事會不是理事會所屬的執行單位，也不是由理事會聘任產生。監事會能監察業務執行情形，不代表它取代理事會策劃業務，也不代表它取代總幹事執行任務。 閱讀選項時，要區分「指出監察範圍的一部分」與「排除其他監察範圍」。例如「農會財務由監事會監察」本身正確，因為財務確實屬於監察範圍；不能只因這句沒有同時提到業務，就判定錯誤。 五、總幹事：由理事會聘任的執行者 總幹事由理事會聘任，對理事會負責，依照法令、章程及理事會決議執行農會任務。其定位是執行者，不是與會員（代表）大會、理事會及監事會並列的權力機構。 組織分工可依序理解為：大會議決重大事項、理事會策劃業務、總幹事執行任務、監事會進行監察。這是職權分工的整理，不表示監事會必須等其他機構指示後，才有監察職權。 六、組織定位與職權比較 機構或職位定位或產生方式作答關鍵 會員（代表）大會最高權力機構選任理事、監事，議決重大事項 理事會由理事組成的權力機構策劃業務，聘任總幹事 監事會由監事組成的權力機構監察財務及業務執行情形 理事長由理事互選產生區分個人職位與理事會的集體職權 總幹事由理事會聘任的執行者對理事會負責，執行農會任務 常考陷阱 「只有會員代表大會是權力機構」：錯在「只有」。大會是最高權力機構，理事會與監事會也都是權力機構。 「三個會都是權力機構，所以地位完全相同」：前半句正確，後半句錯誤。機構性質相同，不代表地位與職權相同；最高者仍是會員（代表）大會。 「理事會是最高權力機構」：錯。策劃業務、聘任總幹事，不會使理事會取代大會的最高地位。 「監事會策劃業務，理事會監察財務」：將職權對調。判斷時抓住「理事會策劃、監事會監察」。 「財務由監事會監察」：正確。這是指出監察範圍中的財務部分，並未主張監事會只能監察財務。 「監事會隸屬理事會，依理事會指揮辦理監察」：錯。監事會有其監察職權，不能把它當成理事會的下屬執行單位。 「總幹事由大會選舉或由監事會聘任」：錯。總幹事由理事會聘任；也要避免將理事會的聘任職權寫成理事長個人決定。 遇到「以上皆是」：應分別確認各項敘述。三會均為權力機構、大會地位最高、理事會策劃業務及監事會監察財務，這些敘述可以同時正確。 記憶口訣 「三會皆有權，大會居最高；理會策業務，監會察財業；理事選理長，理會聘總幹。」 其中「察財業」指監察財務及業務執行情形；「理會聘總幹」則提醒：總幹事由理事會聘任，負責將農會決策付諸執行。