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學習重點 掌握警告不須上級核准；撤銷決議、幹部違規停權或解職、解散或廢止登記、停權整理，由下級主管機關處分時，須經上級主管機關核准。 理事、監事及總幹事違反法令、章程，須有嚴重危害農會之情事，才適用本單元的停止職權或解除職務規定。 幹部違規有兩條處理途徑：主管機關報經上級核准，或逕由上級主管機關處分。 同樣是解除職務，仍須區分原因：嚴重危害農會的違規解職須報准；任職期間喪失候選或候聘資格的解職不須報准。 核心觀念 一、監督處分的核准規則 判斷是否須經核准，應先確認處分的法律原因及內容，再辨認由哪一層級主管機關作成。不能只看到「解除職務」就一律認定須核准，也不能把所有監督處分都當成須核准。 處分適用情形下級主管機關處分是否須經上級核准 警告農會怠忽任務、妨害公益，或逾越其任務範圍不須 令撤銷決議農會決議違反法令、妨害公益，或逾越其宗旨、任務須 幹部停止職權或解除職務理事、監事及總幹事違反法令、章程，嚴重危害農會須；亦可由上級逕予處分 解散或廢止登記農會違反其宗旨或任務，情節重大須 停止職權並予整理農會經營不善、虧損嚴重或有其他重大事故，主管機關認為必要須 喪失資格而解除職務選任及聘、僱人員任職期間，喪失其候選或候聘資格不須 「只有警告不必核准」只能用來記憶表中前五類監督處分的差異。若選項另有「喪失候選或候聘資格而解除職務」，該項也不須經上級核准，不能套用過度簡化的口訣。 二、警告與撤銷決議：同有妨害公益，程序不同 警告的要件是農會怠忽任務、妨害公益，或逾越任務範圍，主管機關得予以警告，無須經上級主管機關核准。 撤銷決議則以農會的決議為對象。決議有違反法令、妨害公益，或逾越其宗旨、任務的情形，主管機關得令撤銷其決議；下級主管機關為此處分，須經上級主管機關核准。 兩者都有「妨害公益」，所以不能只憑這四個字選答案。應連同處分內容判斷：警告免核准，令撤銷決議須核准。 三、幹部違規：要件、對象與兩條處理途徑 本項規定的對象是理事、監事及總幹事。適用時須掌握「違反法令、章程」及「嚴重危害農會」的情事，不能省略危害程度，將任何違規都直接套入本項停權或解職規定。 符合要件時，法律提供兩條處理途徑： 報准處分：主管機關報經上級主管機關核准後，予以停止職權或解除職務。 上級逕行處分：逕由上級主管機關予以停止職權或解除職務。 「報經核准」與「上級逕予處分」是可採取的兩種途徑，不是必須先後完成的兩個步驟。因此，上級主管機關並非只能核准下級的處分，也可以直接行使處分權。 停止職權與解除職務都在規定範圍內。下級主管機關處理時，兩者都須報准；上級主管機關逕行處理時，也可採取其中任一處分。若須補出法規用語，應完整記住「嚴重危害農會」。 四、幹部違規停權與停權整理 兩者都有「停止職權」，但發動原因與對象不同，應分開記憶： 比較項目幹部違規停權停權整理 原因幹部違反法令、章程，嚴重危害農會農會經營不善、虧損嚴重或有其他重大事故，主管機關認為必要 停止職權的對象理事、監事及總幹事會員代表、理事、監事 處理內容停止職權或解除職務停止職權，並予整理 下級處分的核准要求須經上級核准須經上級核准 停權整理的辨識重點是農會經營危機、主管機關認為必要、停止會員代表及理監事職權並予整理。不要將幹部違規規定中的「總幹事」移入停權整理的對象名單。 五、解散、廢止登記與資格喪失解職 農會違反其宗旨或任務，且情節重大時，主管機關得予以解散或廢止其登記。下級主管機關採取這兩種處分，都須經上級主管機關核准；選項只列其中一種，核准要求仍相同。 農會選任及聘、僱人員於任職期間喪失其候選或候聘資格，由主管機關予以解除職務，則無須經上級主管機關核准。這與幹部違反法令、章程而嚴重危害農會的解職，適用原因及程序不同。 因此，遇到「解除職務」，先問原因：是資格喪失，還是違規且嚴重危害農會？確認原因後，才能判斷是否須報准。 常考陷阱 「所有監督處分都須上級核准」：錯。警告不須核准；本單元另考的喪失候選或候聘資格解職，也不須核准。 「凡解除職務都須核准」：錯。須區分資格喪失解職與嚴重危害農會的違規解職。 「停止職權較輕，所以不用核准」：錯。幹部違規停權與解職，由下級主管機關處理時都須報准。 「上級主管機關只能核准，不能直接處分」：錯。符合幹部違規且嚴重危害農會的要件時，上級可逕予停權或解職。 「幹部只要違反法令、章程，就適用本項停權或解職」：要件不完整，還須有嚴重危害農會之情事。 「看到妨害公益就選免核准」：錯。警告與撤銷決議都有此用語，須看處分內容。 「解散須核准，廢止登記不用」：錯。兩者均須核准。 「停權整理包括停止總幹事職權」：對象混淆。此處應記會員代表、理事、監事；幹部違規處分才是理事、監事及總幹事。 核准問法改成「上級或中央主管機關」：仍應先辨識處分種類與原因，不能因此把警告判為須核准。 記憶口訣 「警告免，撤決、違規停解、散廢、整理要報准。」用於區分主要監督處分；另記「資格喪失解職，也免報准」。 「嚴重危害農會，報准或上級逕辦。」記住幹部違規的危害程度，以及兩條處理途徑。 「違規理監總，整理代 理監。」幹部違規：理事、監事、總幹事；停權整理：會員代表、理事、監事。