學習重點 分清停止職權與解除職務:因刑事案件被羈押或通緝,應停止職權;受有期徒刑以上刑之判決確定,原則上應解除職務,但緩刑宣告有例外。 任職期間喪失候選或候聘資格,由主管機關或其上級主管機關解除職務。 農會解散時,由主管機關指派清算人;清算人代表農會執行清算事務。 農會受破產宣告時,信用部存款人就信用部資產有優先受償權。 農會違反宗旨或任務且情節重大,主管機關得解散或廢止其登記;經解散或廢止登記後,應即重行組織。 核心觀念 一、人員的停止職權與解除職務 農會選任及聘、僱人員的處置,應依具體事由判斷。停止職權是停止行使職務權限;解除職務則是解除其職務,兩者不能互換。刑事案件也不能一律概括成「涉案就解職」或「偵審中就停權」,必須核對法定條件。 事由處置與判斷重點 因刑事案件被羈押或通緝應予停止職權,不是解除職務。 受有期徒刑以上刑之判決確定原則上應予解除職務,但須注意緩刑宣告的例外。 受緩刑宣告確定不因上述有期徒刑以上判決確定的規定而當然解除職務。 任職期間喪失候選或候聘資格由主管機關或其上級主管機關予以解除職務。 羈押或通緝的重點是「停止職權」,此規則適用於選任及聘、僱人員。選項即使只列其中一類人員,仍應依相同條件判斷;但僅寫「因刑事案件涉案」,尚不能直接等同被羈押或通緝。 判刑解職須掌握「有期徒刑以上」及「判決確定」,不能簡化成任何判決確定都要解職,也不能以是否實際入監作為唯一標準。受緩刑宣告是此項解職規定的例外,但若另有喪失資格等解職事由,仍須分別判斷。 喪失資格須同時記住處置與處置機關:任職期間喪失候選或候聘資格,處置是解除職務;作成處置的是主管機關或其上級主管機關。寫成「由農會解除職務」,即使解職結果相同,仍不符合本項規定。 二、理、監事及總幹事嚴重危害農會 農會理事、監事及總幹事如有違反法令、章程,嚴重危害農會的情事,得予以停止職權或解除職務。此處並非只能停權,也並非一律解職。 處理程序有兩種:主管機關報經上級主管機關核准後處理,或逕由上級主管機關處理。判斷選項時,應把「適用人員、違反規範、嚴重危害、處理程序、處置種類」一併核對,不能省略嚴重危害農會的條件。 三、農會解散、廢止登記與重行組織 農會違反其宗旨或任務,且情節重大時,主管機關得予以解散或廢止其登記。判斷重點是「違反宗旨或任務」與「情節重大」須一併掌握;「得」表示依法可以採取此項處置,不能改成一有違反就必須解散。 農會怠忽任務或逾越其任務範圍,不能僅憑這段文字就直接判為主管機關得予以解散。解散或廢止登記的規定,仍須核對違反宗旨或任務及情節重大的條件。 農會經解散或廢止登記後,應即重行組織。因此,「不得再組織」與「可以選擇是否重行組織」都不符合此項規定;應記住的是應即,不是單純「得」重行組織。 四、解散時的清算程序 農會解散時,須辦理清算,處理相關財產及債權債務。本單元最重要的是分開記憶誰指派清算人與清算人代表誰。 比較項目正確規定容易混淆的寫法 指派清算人主管機關理事長、理事會、監事會、會員(代表)大會、上級農會或全國農會。 執行清算事務的代表身分清算人代表農會執行清算事務。清算人代表主管機關。 清算人雖由主管機關指派,仍有代表農會執行清算事務之權。指派者與被代表者不同,不能因指派者是主管機關,就推論清算人代表主管機關。 上級農會不等於上級主管機關,全國農會也不能直接替代主管機關。看到名稱中的「上級」或「全國」,仍須核對它究竟是農會組織,還是主管機關。 五、信用部存款人的優先受償權 本項規定應完整記憶:農會受破產宣告時,信用部之存款人就信用部之資產有優先受償權。其中包含四個不可任意替換的要素: 發生條件:農會受破產宣告。 權利主體:信用部的存款人。 受償標的:信用部的資產。 權利性質:優先受償權。 優先受償是清償順位上的保障,不等於存款人取得拍賣、沒入財產或執行清算的權限,也不表示存款必然全額受償。受償標的是信用部資產,不能任意擴大寫成農會全部資產。 解散清算與破產時的存款保障,應分別判斷:前者記主管機關指派清算人、清算人代表農會;後者記信用部存款人就信用部資產優先受償。 常考陷阱 把羈押、通緝寫成解職:正確處置是停止職權,不能因案件涉及刑事責任就直接解除職務。 把緩刑寫成必須解職:緩刑宣告是判刑解職規定的例外,不因此當然解除職務。 把喪失資格的處置機關換成農會:應由主管機關或其上級主管機關解除職務。 把嚴重危害農會的處置限定為一種:符合相關條件時,可停止職權或解除職務,並須注意上級核准或上級直接處理的程序。 把清算人的指派者換成農會內部機關:理事長、理事會、監事會及會員(代表)大會均非本項規定的指派者。 把清算人的代表對象換成主管機關:主管機關負責指派,清算人代表農會。 把怠忽任務、逾越任務範圍直接寫成解散:須核對「違反宗旨或任務,情節重大」的解散條件。 把解散後寫成不得重行組織:正確是應即重行組織,廢止登記後亦同。 把優先受償換成優先拍賣、沒入財產或清算權:存款人受保障的是清償順位,並須核對信用部資產的範圍。 複合敘述只看對的一半:同一敘述包含指派機關與代表身分時,兩部分都要正確;其中一部分錯誤,整段即不能判為正確。 記憶口訣 「押通停;徒刑確定解,緩刑有例外;失格主管解。」羈押或通緝應停權;有期徒刑以上判決確定原則解職;緩刑宣告有例外;喪失資格由主管機關或其上級主管機關解職。 「主管派、代農會;破產信用存款先;解散廢登即重組。」主管機關指派清算人,清算人代表農會;破產時信用部存款人就信用部資產優先受償;解散或廢止登記後應即重行組織。