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學習重點 掌握農會經費的法定來源，並區分「農會整體經費」與「用於農業推廣的經費」。 農業推廣經費募集收入限專用於農業推廣事業，用途須經會員（代表）大會通過，不得移充其他用途或彌補虧損。 分清用途通過、報備與監督：會員（代表）大會通過用途，向主管機關報備，並受上級農會及主管機關監督。 記熟兩項比例：常年會費收入20%提繳上級農會；農業金融機關每年度純益撥充輔導及推廣事業費，不得少於10%。 能說明推廣經費來源，以及決算虧損無法提撥或辦理推廣專案計畫時的經費籌措方式。 核心觀念 一、農會經費的法定來源與用途限制 依農會法，農會經費包括入會費、常年會費、事業資金、事業收益、農業推廣經費募集收入、補助費、委辦費及其他收入。這是農會整體經費的來源，不能直接認為每一筆收入都可以任意支用於任何業務。 經費類別用途限制判斷關鍵 事業資金限於舉辦各種事業之用。「不限於舉辦各種事業之用」是錯誤敘述。 農業推廣經費募集收入限專用於農業推廣事業。不得因農會資金不足而任意挪用。 補助費、委辦費依補助目的、核定計畫或委辦事項使用。用於推廣業務的補助或委辦經費，才列入相應推廣計畫的財源。 申論作答時，若問「農會經費來源」，應列出整體經費項目；若問「農會推廣經費來源」，則應進一步說明哪些財源可依法支應農業推廣事業。 二、募集收入的用途通過、專用與監督 農業推廣經費募集收入，限專用於農業推廣事業。其用途須經會員（代表）大會通過，通過後不得移充其他用途或彌補虧損，並由上級農會及主管機關監督。 事項應掌握的內容 用途由誰通過會員（代表）大會。 可使用的範圍農業推廣事業，應專款專用。 禁止事項不得移充其他用途，也不得彌補虧損。 報備對象主管機關。 監督者上級農會及主管機關。 通過用途、報備與監督，是不同事項。不能把上級農會或主管機關的監督職責，誤認為取代會員（代表）大會通過用途；也不能認為完成報備，就可以突破專款專用的限制。 即使理事會決議同意，仍不得將募集收入用來填補農會虧損。會員（代表）大會通過用途，也必須遵守法定用途限制，不能以決議使違法挪用變成合法。 將募集收入調往其他營利事業、分配給理事，或用於發放老農津貼，都不符合本單元所考的農業推廣專款用途。判斷時應先看支出目的是否符合農業推廣事業，再看是否完成必要程序。 三、上下級農會與農業金融機關的經費關係 項目計算基礎比例及用途 下級農會提繳上級農會常年會費收入。以20%提繳上級農會。 農業金融機關撥充經費每年度所獲純益。撥出一部分充作各級農會輔導及推廣事業費，不得少於10%。 農會年度決算盈餘分配年度決算盈餘依法彌補虧損後的分配基礎。其中62%分配為農業推廣、訓練、文化、福利事業費。 三者不能混為一談：20%是常年會費收入的提繳比例；10%是農業金融機關純益撥充的最低比例；62%是農會盈餘分配中農業推廣、訓練、文化、福利事業費的比例。 尤其要注意，62%涵蓋農業推廣、訓練、文化及福利四類事業費，不能寫成全部只供農業推廣使用；也不能將計算順序誤寫為先扣除法定公積，再就餘額計算62%。 四、虧損無法提撥或辦理專案計畫時的處理 推廣經費有兩種常見的補助需求：一是年度決算虧損，致無法提撥下年度農業推廣經費；二是辦理農業推廣專案計畫，需要另籌經費。 處理時應先擬具推廣計畫，說明工作內容、經費需求與財源缺口，再依適用規定辦理申請、審核及補助程序，循上級農會、主管機關或適用的農業推廣基金補助管道籌措經費。各管道的申請資格與核定程序，仍須依其規定辦理，不能認為提出申請就當然獲得全額補助。 申論可依「發生原因、擬具計畫、依程序申請補助、依核定用途執行」的順序說明。虧損時要解決的是下年度推廣工作的經費不足；不得反過來挪用既有推廣募集收入，填補農會經營虧損。 五、農會推廣經費來源的申論架構 說明推廣經費來源時，可依農會法關於經費來源、盈餘分配及農業金融機關撥充經費的規定，配合相關補助規定，分項作答： 年度盈餘依法分配的事業費：由農會年度決算盈餘依法分配的農業推廣、訓練、文化、福利事業費，支應相應推廣工作。 農業推廣經費募集收入：為農業推廣募集的收入，限專用於農業推廣事業，並遵守用途通過、報備及監督規定。 農業金融機關撥充經費：每年度所獲純益撥出不得少於10%，充作各級農會輔導及推廣事業費。 補助經費：包括依規定取得的政府、上級農會或相關基金補助；應依補助目的及核定計畫使用。 委辦經費：接受委託辦理農業推廣工作所取得的經費，應用於委辦事項。 其他依法可供推廣使用的收入：須符合經費本身的用途限制及相關規定，不能只因列為其他收入，就認為可以自由挪用。 常考陷阱 把用途通過者換成理事會：應由會員（代表）大會通過；理事會決議不能取代。 寫成經決議即可彌補虧損：募集收入不得彌補虧損，不能以任何內部決議排除限制。 把監督者只列一個：應同時掌握上級農會及主管機關；理事長、常務監事、總幹事不是此項規定所列的監督者。 以周轉或救急包裝挪用：即使只是暫時調往其他營利事業，仍不能突破專款專用限制。 將「限於」改成「不限於」：事業資金限於舉辦各種事業之用，注意否定用語。 互換比例與基數：常年會費收入20%、農業金融機關純益至少10%，不能寫成全部會費、營業收入或固定只撥10%。 把補助當成自動取得：虧損或辦理專案時，仍須依規定提出計畫、辦理申請，並依核定用途支用。 記憶口訣 「大會定用途，專款不補虧；上級加主管，報備兼監督。」用途由會員（代表）大會通過；不得移作他用或彌補虧損；向主管機關報備，由上級農會及主管機關監督。 「會費二成繳上級，金融純益一成起。」20%看常年會費收入；不得少於10%看農業金融機關每年度純益。