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學習重點 人物與學派：費堯（Henri Fayol）提出管理五要素與十四項管理原則，被稱為「管理程序學派之父」，也有「現代管理之父」之稱。 管理五要素：計畫、組織、指揮、協調、控制，也稱為管理五功能或管理程序。要能辨認完整內容，也要知道提出者是費堯。 最常考的管理原則：每位員工只接受一位上司的命令，稱為「統一指揮」，也稱為「指揮統一」「指揮權統一」或「命令統一」（unity of command）。 組織結構的應用：矩陣式組織有雙重指揮關係，所以違反古典理論的統一指揮原則。 易混淆觀念：統一指揮、目標統一與指揮鏈的判斷重點不同；費堯與泰勒的研究焦點也要分清楚。 核心觀念 一、費堯的定位：從管理者角度建立管理程序 費堯是古典管理理論中行政管理的重要代表。他關注各層級管理者共同從事的管理活動，把管理整理成可以學習、可以運用的程序，並提出十四項管理原則。題目出現「管理五要素」「管理五功能」「管理程序」或「十四項管理原則」等線索時，應優先想到費堯。 費堯常被稱為「管理程序學派之父」或「現代管理之父」。泰勒以科學管理著稱，一般稱為「科學管理之父」。坊間教材有時也把杜拉克稱為「現代管理學之父」，所以只看「管理之父」幾個字不能決定答案。題幹若同時提到十四項管理原則，答案就是費堯。 比較項目費堯泰勒 主要取向行政管理、管理程序科學管理 研究焦點所有層級管理者的管理活動最基層工人的作業與工作效率 重要辨識線索管理五要素、十四項管理原則以科學方法研究作業、改善工作效率 題目中常一起出現的其他人物如下，可以用來排除錯誤選項： 吉爾博斯（Gilbreth）：動作研究，屬科學管理學派。 甘特（Gantt）：甘特圖，屬科學管理學派。 福特（Ford）：汽車大量生產與裝配線，是實業家。 杜拉克（Drucker）：目標管理等現代管理思想。 以上人物都不是管理五要素或十四項原則的提出者。 二、管理五要素：計畫、組織、指揮、協調、控制 費堯把管理活動分為五個要素，也常稱為管理五功能或管理程序。除了背名稱，也要理解每項功能處理的事情。 要素核心意義判斷線索 計畫預先決定目標、行動方向與執行方案。未來要做什麼、如何達成。 組織安排工作、配置資源，建立職務與權責關係。由誰負責、資源如何配置。 指揮指導與督促人員執行工作。讓人員依任務要求採取行動。 協調調和各部門與各項活動，讓彼此配合。消除衝突、促進工作銜接。 控制檢查執行結果是否符合計畫與標準，並矯正偏差。比較標準、發現差異、採取改善。 作答關鍵：題幹完整列出「計畫、組織、指揮、協調、控制」時，提出者就是費堯。現代教科書常把管理功能簡化為規劃、組織、領導、控制四項，但那是後來的整理方式，不能拿來替換費堯原本的五要素。 三、十四項管理原則的整體架構 十四項原則是費堯對管理實務提出的指導原則。其中統一指揮是本單元最重要的辨識重點，其餘原則可以用來排除混淆選項。 原則核心意義 分工透過專業化累積熟練程度，提高效率。 權力與責任（權威）管理者有下達命令的權力，同時要承擔相應責任，權責應配合。 紀律遵守組織規範、約定與工作要求。 統一指揮每位員工只接受一位上司的命令。 目標統一（統一方向）目標相同的一組活動，由一位主管依同一計畫指導。 個人利益服從整體利益個人或部分成員的利益不應凌駕組織整體利益。 員工薪酬對員工提供公平合理的報酬。 集權依組織情況決定權力集中的適當程度。 層級鏈（指揮鏈）從最高主管到基層建立連續的權威層級。 秩序人員與物品各有適當的位置。 公平以公正、仁厚的態度對待員工。 人員任期安定維持適當的人員穩定，減少頻繁流動。 主動鼓勵員工提出構想，並主動執行。 團隊精神培養成員的團結、合作與向心力。 四、統一指揮、目標統一與指揮鏈的差別 概念主要關注判斷關鍵 統一指揮unity of command單一員工接受命令的來源。一位員工、一位上司。 目標統一unity of direction目標相同的活動如何整合。同一目標、一位主管、一套計畫。 指揮鏈scalar chain組織由上而下的權威層級。從最高層到基層的指揮路線。 舉例來說： 櫃檯人員只接受直屬主管的工作命令，重點是統一指揮。 同一項服務改善活動由一位主管依共同計畫推動，重點是目標統一。 總公司、各級主管到基層人員之間的權威關係，是指揮鏈。 五、矩陣式組織為何違反統一指揮 矩陣式組織結合功能部門與專案的編組方式，成員可能同時向功能主管與專案主管負責。例如，一位人員隸屬某個專業部門，同時又參與特定專案，就形成雙重指揮關係。 統一指揮要求每位員工只接受一位上司的命令，矩陣式組織卻有兩個命令來源。因此，題目問矩陣式組織違反費堯或古典理論的哪項原則時，應選統一指揮或命令統一。這只是辨認它的結構特徵，不代表矩陣式組織一定無法有效運作。 常考陷阱 把同義詞當成不同原則：「統一指揮」「指揮統一」「指揮權統一」「命令統一」都是指每位員工只接受一位上司的命令。作答時看定義，不要只認固定用詞。 看到「統一」就選目標統一：題幹強調「每位員工」「一位上司」「接受命令」，就是統一指揮。強調目標相同的活動、共同計畫與同一主管，才是目標統一。 矩陣式組織誤選指揮鏈：判斷重點是雙重主管造成兩個命令來源。指揮鏈談的是上下層級的連續關係，不是這類題目的答案。 誤選分工、紀律、秩序、薪酬或公平：分工看專業化，紀律看規範遵守，秩序看人與物的位置，薪酬看報酬，公平看待遇公正。這些都不是「一位員工只接受一位上司命令」的意思。 被「權威原則」「領導原則」「命令原則」吸引：權威原則講的是權力與責任要相稱，不是命令來源只有一個。「領導原則」「命令原則」只是字面相近的干擾選項。不能看到「上司下令」就選含「命令」或「權威」的選項，要確認選項是否表達命令來源統一。 誤選主動原則：主動原則是鼓勵員工自行提出構想並執行，和接受命令的來源無關。 混淆管理學者：管理五要素、管理程序與十四項管理原則都屬於費堯。福特、泰勒、杜拉克、吉爾博斯與甘特都是干擾選項。 只憑「管理之父」作答：泰勒是科學管理之父。題幹若同時提到十四項原則或管理五要素，答案就是費堯。 把費堯限縮為高階主管研究：泰勒研究最基層工人的工作，費堯則專注於所有層級管理者的管理活動。 記憶口訣 「費堯五管：計、組、指、協、控。」計畫、組織、指揮、協調、控制，再把「五要素、十四原則」一起連回費堯。 「一人一上司，指揮要統一；同標同計畫，方向要一致。」統一指揮看命令來源，目標統一看活動方向。 「矩陣雙主管，命令難統一。」看到矩陣式組織與違反古典原則的組合，就連結到統一指揮。 「泰勒看工人，費堯看主管。」泰勒研究基層作業效率，費堯研究各層級管理者的管理活動。