學習重點 目標管理(Management by Objectives, MBO)由杜拉克(Drucker)首先提出,是以目標為基礎的管理工具。 主管與部屬共同協商、設定工作目標,再以約定的目標衡量績效;不能由主管單方面訂定後,要求員工照辦。 掌握四個基本要素:目標明確化、參與式決策、明確期限、績效回饋(成果檢視)。 實施時須定期檢視進度、回報問題並檢討成果,因此同時具有控制與激勵功能。 目標管理重視大幅度授權與自我控制;共同訂定目標後,讓員工在授權範圍內採取行動,並對成果負責。 核心觀念 一、目標管理的意義與辨識關鍵 目標管理是主管與部屬共同設定工作目標,執行後再依目標檢視成果、衡量工作績效的管理方式。它不只是「訂一個目標」,而是把目標協商、工作執行、進度檢討及績效回饋連結起來。 杜拉克首先提出目標管理,強調以目標引導工作,使成員理解自己應完成什麼成果,並透過自我控制推動目標達成。辨識時應抓住完整組合:主管與部屬共同設定目標,再以目標檢討、衡量績效。 「共同討論」雖帶有民主參與的特徵,但若同時出現共同設定工作目標、依目標衡量績效,最精確的概念就是目標管理。不能只看到參與,就選擇較籠統的民主管理;也不能只看到「績效」,就選擇績效管理。 二、四個基本要素 基本要素內涵作答關鍵 目標明確化(清楚的目標)清楚說明預期成果,並使用可衡量的評估指標。能判斷目標是否達成,避免只有抽象口號。 參與式決策主管與員工共同參與目標的討論及設定。上下共同協商,不能由高階主管或管理者單方面決定績效目標。 明確的目標期限為目標設定完成時限。不只知道要做什麼,也要知道何時完成。 績效回饋(成果的檢視)定期檢視進度、檢討成果,並回饋問題與改善方向。不是等到最後才知道結果,而是執行中也持續檢討。 「清楚的目標」對應目標明確化;「成果的檢視」對應績效回饋。考題用語可能不同,但只要實質內容相同,就屬於四個基本要素。利益切割、利益分配並不在這四項之中。 例如,「提升服務品質」較抽象;若改為「於三個月內,使指定服務項目的平均處理時間較基期縮短百分之十」,就同時呈現評估指標與完成期限。此處數值只是說明目標寫法,不是目標管理的固定標準。 三、目標協商與實施程序 確認組織方向:先理解組織與部門希望達成的成果,使個人工作目標能配合整體方向。 共同協商目標:主管與部屬討論工作內容、預期成果、衡量指標及完成期限,形成雙方認同的目標。 授權並執行:釐清責任及必要資源,讓員工在授權範圍內安排工作、選擇適當方法,推動目標達成。 定期檢視進度:比較實際進度與預定目標,回報問題點,討論障礙與改善措施。 評估成果與回饋:依事先約定的目標衡量績效,檢討達成情形,並作為後續改善及下一輪目標設定的參考。 程序的重點在於先協商、再執行,過程中持續檢討,最後依目標評估成果。不能省略共同參與,也不能把回饋限縮為期末才進行的一次考核。 四、控制與激勵的雙重功能 控制功能:目標提供比較基準,使主管與員工能判斷實際成果是否符合預期;發現差距時,再討論原因並採取改善行動。 激勵功能:員工參與目標設定,更能理解工作方向與成果要求,也有助於提高對目標的認同及投入意願。因此,目標管理不只將目標視為控制工具,也把目標當成激勵員工的方法,其目的之一正是使用目標來激勵員工。 目標管理也重視大幅度授權與自我控制。主管不必逐一決定所有執行細節,而是在明確目標及責任下,給予員工相應的自主空間。授權之後仍須檢討進度與成果,所以不等於放任管理。 五、與相近管理概念的區別 概念辨識重點 目標管理主管與部屬共同設定工作目標,並依目標檢討、衡量績效。 績效管理涵蓋績效規劃、執行、評估與改善等較廣的管理活動;題幹若明確強調上下共同訂定目標,應優先辨識為目標管理。 民主管理強調成員參與;僅有參與概念,尚不足以完整呈現目標管理的特徵。 集權管理決策權集中於上層;與目標管理強調共同協商及授權的方向不同。 放任管理缺乏積極引導與必要管理;目標管理仍有明確目標、期限及回饋。 品質管理重在品質的維持與改善,生產管理重在生產活動的規劃與控制。若描述核心是上下共同設定工作目標並檢討績效,應選擇目標管理。 常考陷阱 「由管理者設定明確目標,再依此評估員工績效」:明確目標與績效評估本身沒錯,但「由管理者設定」就把共同協商改成單方面設定,缺少參與式決策這個核心要素,屬錯誤敘述。 「績效目標由高階主管單方面訂定,並執行」:組織可有整體方向,但績效目標仍應透過主管與部屬共同協商,不能把單向命令當成目標管理。 「強調由管理者設定中等難度的目標」:錯誤在於「由管理者設定」,且「中等難度」也不是目標管理的定義或必要條件。判斷應回到共同參與、明確目標、期限與回饋。 看到「主管」二字就先檢查:只要選項寫成主管、管理者或高階主管「單獨」或「單方面」決定目標,通常就是錯誤選項。 「利益切割是四個基本要素之一」:利益切割不在四要素中;四要素是目標明確、參與決策、明確期限、績效回饋。 「目標只是一種控制工具」:忽略激勵功能。目標既能作為績效比較基準,也能引導努力並提高投入意願。 「目標明確就是文字寫得詳細」:關鍵是有可衡量的評估指標,能判斷成果是否達成;文字多寡不是標準。 「訂好目標後,只需期末考核」:忽略定期檢討。執行中也要定期檢視進度、回報問題點並提供回饋。 「授權就是不再管理」:授權與績效責任並存。目標管理實施大幅度授權,同時透過目標與回饋掌握成果。 提出者:目標管理由杜拉克首先提出,此敘述為正確,不要誤判。 記憶口訣 「明、參、期、饋」:目標明確、共同參與、訂定期限、績效回饋。 「共同訂、授權做、定期看、成果評」:串起目標協商與實施程序。 「目標能控,也能激勵」:記住目標管理兼具控制與激勵功能。 「主管單方定,必是錯誤選」:看到由主管單方面設定目標的敘述,優先判定為錯誤。