阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 消費者保護委員會設於行政院，負責統籌規劃、推動及協調全國消費者保護事務，是辨識政府消費者保護體系的核心。 公平交易委員會是行政院所屬的獨立機關；「獨立」強調依法獨立行使職權，不代表脫離行政體系。 區分政府機關與民間消費者保護團體：消費者保護委員會屬政府體系；消費者文教基金會，簡稱消基會，屬民間團體。 依題幹辨識業務重點：全國消費者保護事務的統籌協調，想到消保會；市場競爭、聯合行為等問題，想到公平交易委員會。 核心觀念 一、行政院與消費者保護體系 行政院是我國最高行政機關。政府為推動不同領域的行政事務，設有各部會及獨立機關等所屬機關；消費者權益涉及多種商品、服務與主管領域，也需要整體規劃與跨機關協調。因此，我國在行政院設置消費者保護委員會，統籌規劃、推動及協調全國消費者保護事務。 作答時應掌握兩個層次：一是設置層級在行政院，二是名稱為消費者保護委員會。題幹若強調政府為保障人民消費權益而在行政院之下設置的機構，辨識重點就是這個名稱及其行政院層級。 補充：配合行政院組織改造，現行實務上由行政院消費者保護會負責消保政策的研擬審議，並由行政院消費者保護處擔任幕僚單位辦理相關業務。名稱雖有調整，但「行政院層級、統籌全國消保事務」的定位不變；考題選項中出現「消費者保護委員會」時，即為正確答案。 「統籌、規劃、推動、協調」表示消保會具有整體政策及協調功能。消費者保護涉及不同主管機關，不能將它理解為所有商品與服務都由消保會單獨管理，也不能推論所有消費爭議都由消保會直接裁決。 二、消保會與消基會的區別 消保會是消費者保護委員會的簡稱；消基會是消費者文教基金會的簡稱。兩者都與消費者權益有關，名稱也相近，但組織性質不同，是本單元最容易混淆的地方。 比較項目消費者保護委員會消費者文教基金會 常見簡稱消保會消基會 組織性質行政院設置的政府消費者保護組織民間消費者保護團體 辨識重點統籌規劃、推動及協調全國消保事務從民間立場關注消費權益、提出倡議或呼籲 是否為行政院設置的機構是否 民間團體可以對消費事件表達意見，或呼籲主管機關調查，但提出呼籲不等於具有政府調查、處分的權限。閱讀情境時，要分清楚誰在發聲、誰是依法處理相關事務的機關。 三、公平交易委員會的組織定位 公平交易委員會屬於行政院體系，是行政院所屬的獨立機關。因此，若選項列出行政院、立法院、司法院及監察院，應判斷其屬於行政院。 「獨立機關」與「所屬行政體系」是不同的判斷面向。前者著重依法獨立行使職權、不受上級機關個案指揮，後者回答組織上屬於哪一院。兩者可以同時成立，不能因為公平會具有獨立性，就認為它不屬於行政院，或改選其他院。 公平交易委員會依公平交易法維護市場競爭秩序。題幹若出現業者間共同決定價格、限制競爭或涉嫌聯合行為等敘述，應聯想到公平交易委員會。不過，業者同時漲價不當然等於違法聯合行為，仍須依具體事實及法律要件判斷；「呼籲調查」也不等於已認定違法。 四、消費者保護與公平交易的辨識方式 同一事件可能同時涉及消費者權益與市場競爭。例如油價調漲可能引起消費者不滿，也可能引發是否存在聯合行為的疑慮。作答時應看清楚題目究竟在問消保事務的統籌機構、競爭問題的處理機關，還是該機關所屬的院。 題幹重點應掌握的對應觀念 政府設置、保障消費權益、統籌全國消保事務行政院消費者保護委員會 民間團體發聲、消基會呼籲消費者文教基金會，屬民間團體 聯合行為、限制競爭、市場競爭秩序公平交易委員會 公平交易委員會屬於哪一院行政院 常考陷阱 把消基會當成行政院設置的機構：消基會經常出現在消費新聞中，但知名度不等於政府機關身分。判斷關鍵是「消保會屬政府、消基會屬民間」。 看到名稱含有「消費者」就選：消費者權益促進會等名稱即使聽起來符合保障消費者的目的，也不是行政院設置的機構。應認明「消費者保護委員會」名稱。 被「採購」二字誤導：一般消費者購買商品，與政府採購不是同一概念。「消費者採購委員會」不是行政院設置的消保機構。 把公平會歸入司法院：公平會處理公平交易相關行政事務；不能因為涉及法律適用、調查或違法判斷，就認為屬於司法體系。 把公平會歸入立法院或監察院：名稱中的「委員會」不能決定所屬院別；具有調查功能也不表示就是監察院所屬機關。 誤認獨立機關不屬於任何一院：公平會依法獨立行使職權，與其屬於行政院體系並不衝突。 被情境帶離真正問法：油價、消費者不滿及民間團體呼籲，可能只是背景。若問的是機關隸屬，應直接回答行政院；若問的是政府消保統籌機構，則辨認消保會。 記憶口訣 「消保在政院，消基在民間；公平雖獨立，仍屬行政院。」 先分政府與民間，再看業務與隸屬：消保會統籌消保事務，公平會維護競爭秩序；兩者的組織定位都要連結行政院。