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學習重點 掌握未來社會的基本方向：全球相互依賴、科學知識迅速膨脹並普及、價值多元、社會開放，以及行政問題日益複雜。 區分托佛勒的三波文明：第一波為農業文明，第二波為工業革命後的工業（機器）文明，第三波為資訊文明。 理解杜拉克在《後資本主義社會》中的主張：知識成為重要資源，社會運作的主要型態是「組織化社會」。 熟記奈思比十大趨勢的轉變方向，尤其是工業社會走向資訊社會、強制科技走向高科技與高感應、國家經濟走向世界經濟、集權走向分權。 掌握瓦爾多所指出的未來行政挑戰與我國行政環境變遷，留意服務需求與政府能力、社會發展與分配差距之間的落差。 核心觀念 一、未來社會與行政環境的整體趨勢 行政環境是政府運作所處的政治、經濟、社會、文化與科技條件。環境改變，人民的需求、政策問題與政府處理公共事務的方法也會跟著改變。 全球化：資金、商品、資訊與人員跨境流動，國家間相互依賴加深。經濟發展朝世界經濟連結，公共問題也容易跨越國界，增加政府協調合作的需要。 知識化與資訊化：科學知識迅速膨脹，並透過教育、傳播與資訊科技廣泛擴散、普遍化。行政運作更需要專業知識、資訊處理與持續學習。 多元化與開放化：社會價值、生活方式與利益需求更加多樣，不同團體積極表達意見，政府必須處理彼此競爭甚至衝突的主張。 變遷加速：人民對改革及服務品質的期待提高，政府需要增進回應、協調與調適能力。 作答時應把握：知識普及、全球連結、價值多元、社會開放是本單元的主要判斷方向。「經濟急遽地方化」「社會價值單元化」「封閉性社會」均與此方向相反。 二、托佛勒：三波文明的演進 托佛勒（A. Toffler）在《第三波》（The Third Wave）中，以三波文明說明人類社會的重大轉變，並指出未來社會將由「第二波文明」逐漸轉化為「第三波文明」。辨認時應連結各波的主要生產方式與象徵。 文明波次主要型態辨認關鍵 第一波農業文明以土地、耕作與農業生產為中心。 第二波工業文明工業革命後形成的「機器時代」，以工廠、機械、標準化及大量生產為代表。 第三波資訊文明以電腦為象徵的「資訊時代」，資訊與知識成為重要基礎，生產及需求趨向多樣化。 第二波的核心是工業革命與機器生產；以電腦為象徵的資訊時代屬於第三波，以耕作為主的農業時代屬於第一波。「強調生產精緻化、高品質化」並非第二波的定義，第二波重視的是大量、標準化的機器生產。 三、杜拉克：知識社會與組織化社會 杜拉克（P. Drucker）在《後資本主義社會》中，強調知識取代傳統生產要素成為最重要的資源，並指出未來社會運作的主要型態是組織化社會（組織社會）。 專業知識往往具有分工性，必須透過組織設定目標、整合不同專業並協調行動，才能形成成果。因此，個人具有知識之外，還需要組織將知識轉化為服務與產出。企業、政府、學校、醫院及非營利組織，都可以從這個角度理解。 「知識」說明重要資源，「組織」說明整合資源與完成任務的運作型態，兩者相互連結。若問杜拉克所說未來社會運作的主要型態，應選「組織化社會」，不可換成市場化、政治化或混沌化社會。 四、奈思比：十大趨勢及轉變方向 奈思比（J. Naisbitt）的《大趨勢》常以「從何者走向何者」命題。重點在於起點與終點不能顛倒。 原有方向發展方向理解重點 工業社會資訊社會資訊與知識的重要性提高。 強制科技高科技與高感應科技發展須兼顧人的感受與需求。 國家經濟世界經濟經濟活動的跨國連結加深。 短期長期重視長遠規劃與影響。 集權分權權力與決策趨向分散。 制度協助自助提高自主解決問題的能力。 代議民主參與民主人民更積極參與公共事務。 層級節制網絡橫向連結與合作的重要性提高。 北方南方原著以美國發展背景觀察人口與經濟活動的移轉。 非此即彼多重選擇選擇由二分走向多樣。 高感應是對人性需求、人際互動及情感的關注，並非單指感測器更靈敏。科技愈發達，愈需要重視人的適應與感受。 五、瓦爾多：未來行政的挑戰 瓦爾多（D. Waldo）對未來世界即將面臨問題的看法，可從空間、政府能力、人口與分配四個面向掌握： 交通發達，世界益見縮小：往來時間縮短，地區間接觸與相互影響增加；「縮小」是距離感與時間障礙降低。 服務期待提高，供給能力降低：人民期望政府提供更多服務，但政府提供服務的能力反而降低，形成需求與能力的落差。 人口膨脹，年輕者多：人口增加、年輕人口比例高，使教育與就業問題益加嚴重。 貧富國家差距擴大：國際間貧富不均是未來的問題，貧富國家並不會「日趨均衡」。 其中的人口敘述屬於瓦爾多所描述的世界性問題，作答時應依題幹的理論脈絡辨認，不宜直接套用今日臺灣少子高齡化的人口結構而誤判為錯誤。 六、我國行政環境的變遷 文化多元而雜陳：傳統文化已經發生變化，從現在往未來展望，新舊價值並存，將出現多元而雜陳的局面。 社會結構多元而開放：各種勢力興起競爭，利益表達更加積極，政府協調不同需求的工作增加。 消費主義蓬勃，貧富差距拉大：消費主義興盛的同時，貧富差距呈現拉大的趨勢，並未減緩；不能把消費增加直接推論為分配改善。 改革求進步的期盼熱切：人民不再像過去安於現狀，對改革、進步與行政服務提出更高期待。 常考陷阱 趨勢方向顛倒：「從資訊社會到工業社會」「從世界經濟到國家經濟」「權力從分散到集中」，均把奈思比的方向寫反；正確寫法如「從強制科技到高科技－高感應」。 把高感應理解成純科技能力：判斷重點在人的需求與情感，以及科技和人性的配合。 混淆文明波次：耕作對應第一波，工業革命與機器時代對應第二波，電腦與資訊時代對應第三波；「生產精緻化、高品質化」不是第二波的定義。 杜拉克的社會型態換字：正確為「組織化社會」，錯誤選項常寫成混沌化、市場化、政治化社會。 未來趨勢寫成相反方向：「經濟急遽地方化」「社會價值單元化」「封閉性社會」都與全球化、多元化、開放化相反；正確方向是「科學知識迅速膨脹並普遍化」。 以發展推論差距必然縮小：「貧富國家日趨均衡」（瓦爾多）及「消費主義蓬勃，貧富差距拉大的趨勢減緩中」（我國行政環境）都是錯誤敘述。 複合敘述只看前半句：「消費主義蓬勃」本身正確，錯在後半句「貧富差距拉大的趨勢減緩」，必須整句判斷。 混淆理論與學者：托佛勒連結三波文明；杜拉克連結知識與組織化社會；奈思比連結十大趨勢；瓦爾多連結未來行政挑戰。 忽略題幹指定的觀點：學者提出的趨勢與今日個別國家的實況須分清，例如瓦爾多的「人口膨脹年輕者多」是其看法中的正確敘述。 記憶口訣 三波文明：「農、工、資」。農業第一、工業（機器）第二、資訊（電腦）第三。 學者配對：「托三波、杜組織、奈趨勢、瓦挑戰」。 奈思比重點：「資訊、世界、分權；高科技配高感應」。先記住發展終點，再檢查選項是否倒寫。 瓦爾多：「世界小、期待高、能力低、教就難、貧富差」。「教就」代表教育與就業問題；貧富是「差」，不是「均」。 我國環境：「文化雜、社會開、消費旺、貧富拉、求改革」。貧富差距是「拉大」，不是「減緩」。