複選題
702. 依就業服務法規定，有關中央、地方主管機關及公立就業服務機構的分工，下列哪些不正確？
(A)中央與地方主管機關，對中高齡者、長期失業者等特定對象自願就業人員，應訂定計畫，致力促進其就業，必要時，得發給相關津貼或補助金
(B)中央主管機關所屬之公立就業服務機構負責就業歧視之認定
(C)地方主管機關負責全國性資訊提供
(D)中央主管機關負責仲介本國人在國內工作之私立就業服務機構許可。

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統計： A(5), B(24), C(20), D(20), E(0) #3779432

詳解 (共 1 筆)

蔡佩廷

B1 · 2026/10/20

#7611781

國家級檢定備考筆記：中央與地方主管機關之權責分工

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核心考題與精準法源對照

依據中華民國現行實施之《就業服務法》規定：

「(A) 正確」： 中央與地方主管機關對長期失業者、中高齡者等特定對象自願就業人員，應訂定計畫促進就業，必要時得發給津貼或補助金（依《就業服務法》第 24 條第 1 項）。
「(B) 不正確」： 就業歧視之認定權責屬於直轄市、縣（市）主管機關（地方政府），而非中央主管機關所屬之公立就業服務機構（依《就業服務法》第 6 條第 4 項第 1 款）。
「(C) 不正確」： 中央主管機關負責全國性就業市場資訊之提供，而非地方主管機關（依《就業服務法》第 6 條第 3 項第 2 款）。
「(D) 不正確」： 仲介本國人在國內工作之私立就業服務機構的許可、停業及廢止許可，屬於直轄市、縣（市）主管機關（地方政府）的權責（依《就業服務法》第 6 條第 4 項第 3 款）。

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一、法源邏輯：垂直分工與組織體系

我國《就業服務法》的權限劃分邏輯，核心建立在「中央定位政策與國際／跨區事務，地方深耕基層與日常執法」的垂直分工體系上。其主要法源依據為《就業服務法》第 6 條：

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┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│                      中央主管機關                       │
│            （勞動部 / 負責全國性、政策性事務）            │
└───────────┬────────────────────────────┬───────────┘   │ 
            │ 督導與政策指引                              │ 一條鞭指揮監督
            ▼                                            ▼
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│                      地方主管機關                       │
│        （直轄市、縣市政府勞工局 / 負責執行與轄區事務）     │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
            │ 業務委辦或在地指揮
            ▼
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│                   公立就業服務機構                       │
│    （各區就業中心 / 隸屬勞動部發展署分署，第一線執行媒合）  │
└────────────────────────────────────────────────────────┘

中央主管機關（勞動部）的法源邏輯（第 6 條第 3 項）：
- 全國性與政策性： 負責全國性國民就業政策、法令擬訂、全國性就業市場資訊提供（第 2 款）。
- 跨國境與重大管理事務： 負責仲介外國人來台工作、或仲介本國人至海外工作之私立機構許可與管理（第 6 款）、外國人在中華民國境內工作之許可及管理。
地方主管機關（直轄市、縣市政府）的法源邏輯（第 6 條第 4 項）：
- 因地制宜與在地執法： 負責轄區內就業市場資訊蒐集、就業歧視認定（第 1 款）、外國人在台工作之日常管理與檢查。
- 在地私立機構管理： 負責「仲介本國人在國內工作」之私立就業服務機構許可、停業及廢止許可（第 3 款）。
公立就業服務機構（各區就業中心）的法源邏輯：
- 組織定性： 實務上多數就業中心直接隸屬於中央主管機關（勞動部勞動力發展署各分署），少數由直轄市自設（如雙北、臺中之就業服務處）。
- 法律定位： 依法屬於「執行單位」而非「主管機關」。其核心職能是第一線求職求才媒合、諮詢與就業安置，不具備行政立法權、就業歧視裁罰權或私立機構審批權。

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二、立法目的：兼顧全國政策一致性與地方治理即時性

核心目的 1：保障國民就業機會平等（消除就業歧視）
- 邏輯： 就業歧視多發生於地方日常招募實務。由地方主管機關召開就業歧視評議委員會實質認定，最貼近在地市場現況，能實施即時行政調查。
核心目的 2：分級管理私立就業服務機構（防範剝削與詐騙）
- 邏輯： 「本國人國內仲介」具地域性，由地方勞工局就近管理；「引進外籍移工」或「仲介跨國就業」涉及外交與涉外法權，必須由中央（勞動部）一條鞭嚴格許可與審查。
核心目的 3：落實特定對象的積極勞動市場政策
- 邏輯： 促進中高齡與長期失業者就業屬重大國家工程。中央負責籌措經費（就業安定基金）並發訂全國性補助辦法，地方負責因地制宜落實執行。

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三、實際運作：三大核心業務的實際操作模式

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1. 就業歧視認定與處理機制

實務流程： 勞工遭遇招募或職場歧視時，向地方政府勞工局（地方主管機關）申訴。
運作模式： 地方政府組成「就業歧視評議委員會」審議。一旦認定歧視成立，由地方政府依法處以行政罰鍰。若雇主不服裁罰，其行政救濟訴願對象為勞動部（中央主管機關）（符合《訴願法》第 4 條管轄原則）。

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2. 私立就業服務機構（人力仲介）的管理

在地小型仲介： 僅經營台灣人在台灣找工作的仲介公司（如地方文教人力仲介、高階獵才），由所在地縣市政府（地方主管機關）核發許可證並進行日常稽查（第 6 條第 4 項第 3 款）。
跨國大型仲介： 涉及引進外籍移工或仲介台灣人赴海外工作之公司，必須向勞動部（中央主管機關）申請許可證，並接受中央年度仲介評鑑（第 6 條第 3 項第 6 款）。

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3. 就業媒合與津貼發放（特定對象積極防線）

中央： 負責編列就業安定基金預算，頒布特別法規（如專法《中高齡者及高齡者就業促進法》等，並將特定對象擴大納入「逾六十五歲之高齡者」）。
公立就業服務機構（就業中心）： 依據現行《就業促進津貼實施辦法》第 4 條規定，中央主管機關（勞動部）將津貼之核發業務剛性委託予公立就業服務機構辦理。因此就業中心負責第一線接觸求職者、收件辦理登記，並進行實質審核與發給僱用獎助津貼或就業促進津貼。

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術科與選擇跨章節魔鬼焦點防禦

在就服乙級檢定中，出題老師極度喜歡將本章權責與以下「剛性定義與專法項目」合併出題，必須牢記：

「長期失業者」之剛性法定定義（《就業服務法》第 2 條第 5 款）【1、3、6、1 口訣】：
- 必須連續失業期間達一年以上。
- 辦理勞工保險退保當日前三年內，保險年資合計滿六個月以上。
- 於最近一個月內有向公立就業服務機構辦理求職登記者。
  (⚠️ 數字術科核心：連續1年、退保前3年內、年資滿6個月、最近1個月內登記)。
「中高齡者」與「高齡者」專法適用界線（《中高齡者及高齡者就業促進法》第 3 條）：
- 中高齡者： 年滿四十五歲至六十五歲之人。
- 高齡者： 逾六十五歲之人。
  (⚠️ 考點注意：就服法第 24 條特定對象字面僅寫「中高齡者」，但實務及現行專法已全面向後延伸保障至「高齡者」)。

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