複選題
706. 依就業服務法規定，中央主管機關於經濟不景氣致大量失業時，得鼓勵雇主協商工會或勞工，循一些作法，以避免裁減員工。下列哪些正確？
(A)縮減工作時間
(B)鼓勵創業
(C)調整薪資
(D)辦理教育訓練 。

【就業服務法第 23 條第 1 項】明文規定：

「中央主管機關於經濟不景氣致大量失業時，得鼓勵雇主協商工會或勞工，循縮減工作時間、調整薪資、辦理教育訓練等方式，以避免裁減員工；並得視實際需要，採取創造臨時就業與推動認定職能及提供相關協助等措施。」

(A) 縮減工作時間： 正確（符合法條明文列舉）。

(B) 鼓勵創業： 錯誤（非雇主端協商手段；法條後段提及的是政府端「辦理創業貸款利息補貼」，屬於獨立的後續輔導措施，為高頻考試陷阱）。

(C) 調整薪資： 正確（符合法條明文列舉）。

(D) 辦理教育訓練： 正確（符合法條明文列舉）。

非片面變更權（公法施政依據）： 《就業服務法》第 23 條本質為「政府發動促進就業措施與公權力財政補助的施政依據」，並未直接架空或修改《勞動基準法》（私法範疇），亦無賦予雇主片面更改勞動契約之特許權。

回歸勞資自治（私法合意原則）： 薪資與工時為勞動契約核心。雇主欲實施俗稱的無薪假（減班休息），仍須依《勞進基準法》第 21 條第 1 項及勞動部《因應景氣影響勞資雙方同意減少工時應行注意事項》，取得勞工個別書面合意。

正確法律邏輯鏈：景氣低迷致大量失業 → 政府依《就服法》第 23 條啟動配套政策 → 雇主受到政府計畫與財政津貼的「誘因鼓勵」 → 雇主依《勞基法》精神與勞工進行個別協商 → 雙方合意簽署書面協議變更勞動條件。

考試陷阱： 雇主若未經勞工個別書面同意而強迫實施，屬於片面減薪、減時，在法律上一律直接無效且面臨行政裁罰。

短期安定： 避免企業因短暫不景氣大量資遣勞工，防止勞工頓失經濟來源，透過減班休息維持「僱傭關係」與基本社福，穩定社會基本面。

長期復甦： 為企業與國家保留核心人才。利用產能低迷期辦理教育訓練為員工「充電」，待景氣回溫時企業即可立刻投入生產，免去重新招募與重新培訓之高昂時間與財政成本。

財政減壓： 限制並緩和勞工大量流入失業市場，減輕國家就業保險在「失業給付」上的沉重財政負擔。

不得低於法定最低工資： 針對「全時勞工」（正職員工），不論如何減少工時，雇主每月給付的薪資仍然絕對不得低於現行《最低工資法》所規定之每月最低工資。

保障勞保申報權益（勞保局實務）： 減班休息期間，雇主得選擇維持原投保薪資申報（不隨實際減薪任意調降）；若雇主選擇調降，調降後之投保薪資級距亦絕對不得低於法定最低工資，以確保勞工未來的生育、傷病、職災及老年年金等長期權益。

對勞工端（參訓津貼）：
勞工利用減少工時之空檔參加「教育訓練課程」，政府發給訓練津貼（依當年度法定最低工資時薪計算）。

• ⚠️ 限制一（時數天花板）： 勞工受領津貼之參訓時數，每月最高以 100 小時為限。

• ⚠️ 限制二（給付抵充天花板）： 該參訓津貼與其減班休息期間由雇主支付之實際薪資總和，不得超過其原勞保投保薪資。

對雇主端（經費補助）：
政府實質補助企業辦理內部訓練課程所需之講師費、交通費、場地費、教材費及材料費等費用，協助企業利用低迷期進行人力資本升級。