複選題
708. 依就業服務法規定，下列哪些非屬地方主管機關的權責？
(A)應建立全國性之就業資訊網
(B)促進國民就業，應按年編列預算，依權責執行就業服務法規定措施
(C)全國性國民就業政策、法令、計畫及方案之訂定
(D)訂定公立就業服務機構設置準則 。

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統計： A(26), B(8), C(29), D(20), E(0) #3779438

詳解 (共 1 筆)

#7611941

 

【讀書筆記】就業服務法：中央與地方主管機關權責劃分
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核心精選題庫
依《就業服務法》規定，下列哪些非屬地方主管機關的權責？
(A) 應建立全國性之就業資訊網
(B) 促進國民就業，應按年編列預算，依權責執行就業服務法規定措施
(C) 全國性國民就業政策、法令、計畫及方案之訂定
(D) 訂定公立就業服務機構設置準則

  • 【正確答案】 (A)、(C)、(D)

  • 【解題核心】 本題考查「中央」與「地方」的事權區分。選項 (A)、(C)、(D) 依法皆屬於中央主管機關（勞動部）之專屬權責，故非屬地方權責。

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⚖️ 法律依據與逐項解析

  • 地方主管機關的權責（本題應排除之選項）：

    • (B) 屬於地方權責： 依《就業服務法》第 6 條第 3 項規定，直轄市、縣（市）主管機關為促進國民就業，應按年編列預算，依權責執行本法規定之措施。這也是地方政府推動在地就業促進計畫的法定財源基礎。

  • 中央主管機關的權責（非屬地方權責，故為正確答案）：

    • (A) 屬於中央權責： 依《就業服務法》第 21 條規定：「中央主管機關應建立全國性之就業資訊網……」，此處明文屬於中央專屬權責。

    • (C) 屬於中央權責： 依《就業服務法》第 6 條第 1 項第 1 款規定，全國性國民就業政策、法令、計畫及方案之訂定，由中央主管機關掌理。

    • (D) 屬於中央權責： 依《就業服務法》第 12 條規定：「公立就業服務機構設置準則，由中央主管機關定之。」此屬中央發布之法規命令。

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一、 權責劃分的核心目的
政府將就業服務制度區分為「中央引導、地方執行」雙軌制，具有三大核心目的：

  1. 確保政策一貫性（中央）： 就業市場屬跨區域流動，由中央統一制定法規、建置全國性資訊網（如：台灣就業通），可避免各縣市資訊流破碎，達成全台資源共享。

  2. 落實因地制宜（地方）： 各縣市產業結構與勞動力人口不同，由地方政府編列預算執行，才能針對在地失業樣態或特定對象（如中高齡、原住民、新住民）提供精準服務。

  3. 事權權責相符： 中央握有法律制定權，地方擁有第一線據點與通路的執行力，兩者相輔相成，極大化提升國民就業率。

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二、 現行實務運作模式分工表
中央與地方採取「中央出大方向（給法源、給經費），地方落實執行（設據點、做查處）」的緊密配合模式：
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業務項目

中央主管機關（勞動部）的實務運作

地方主管機關（縣市政府）的實務運作

政策與法令

• 修正與解釋《就業服務法》。
• 釐清雇主、勞工與仲介的法律疑義。

• 依據中央政策與地方特色，訂定地方就業促進執行計畫或自治法規（主要法源為《地方制度法》之勞工行政自治事項）。

就業資訊網

• 建置與維護全國性「台灣就業通」平台。
• 負責系統資安與跨部會數據串接。

• 將轄區內求才與求職者資料登錄至全國網。
• 辦理實體的在地大型就業博覽會。

就業服務機構
(中央地方雙軌制)

• 訂定設置準則與考核指標。
• 直接設立並營運直屬之「就業中心」（如發展署各分署轄下據點）。

• 營運地方經管之公立就業服務機構（如六都承接中央移撥/委辦之就業服務站）。
• 提供第一線的辦理求職登記與失業認定（核付與撥款則由中央勞保局負責）。

特定對象輔導

• 訂定全國性就業促進計畫。
• 撥付就業安定基金補助地方。

• 向中央申請補助並編列自籌款。
• 推動在地的職業訓練班、臨時工作津貼發放。

私立仲介管理
(含處分權劃分)

• 核發本國與外國仲介公司的許可證。
• 辦理全國私立就業服務機構的年度評鑑。
• 作為行政處分之訴願管轄機關。

• 第一線受理民眾對仲介的申訴與檢舉。
• 進行實地行政調查（訪談、調閱資料）。
• 針對違法行為（如非法容留、超收費用）直接開立行政罰鍰處分書。
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實務運作的「經費與合作」關鍵（申論/口試加分亮點）

  • 預算交織關係： 地方政府推動就業措施時，除依第 6 條第 3 項自行編列預算外，核心經費多來自中央。依《就業服務法》第 55 條規定，政府設有「就業安定基金」，而同法第 6 條第 4 項亦明文「中央主管機關得視地方主管機關財政狀況予以補助」，形成了穩固的財政支援鏈結。

  • 實務案例（中央立案、地方執行）：
    中央（勞動部）依據政策訂定「中高齡者及高齡者就業促進法」並規劃各類獎助津貼，經費由就業安定基金支應；地方（各縣市就業服務站）則負責在第一線面對勞雇雙方，受理企業申請、派員實地審查、核准並進行失業認定或獎勵金核撥。此一運作完美體現了行政法上「事權與財權相輔相成」的雙軌綜效。

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