10 關於國際人權公約之人權保障機制，下列敘述何者正確？
(A)歐洲人權公約除了有個人控訴與國家控訴之外，還有締約國必須定期繳交國家人權報告書之制度
(B)公民權利與政治權利國際公約之締約國，如未簽署第一號任擇議定書，只有定期提出國家報告書之義務
(C)經濟、社會、文化權利公約直到今日仍只有國家報告制度，沒有個人申訴制度
(D)世界人權宣言有規定國家報告制度與國家訴訟制度，但沒有個人申訴制度

這題考的是國際人權公約的監督機制（Implementation Mechanisms），我們來逐一分析選項：

選項分析

• (A) 錯誤： 《歐洲人權公約》（ECHR）體系的核心特色是司法化，即透過設立「歐洲人權法院」來處理個人控訴與國家控訴。它並沒有像聯合國體系（如 ICCPR、ICESCR）那種要求締約國定期繳交「國家報告書」的行政審查機制。

• (B) 正確（本題應選）： 《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）的締約國負有定期向人權事務委員會提交國家報告的義務。若該國未簽署並批准其《第一號任擇議定書》，則該國公民無法直接向委員會提出個人申訴（個人通訊）。

• (C) 錯誤： 《經濟、社會、文化權利國際公約》（ICESCR）確實長期以來主要依賴國家報告制度；然而，隨著《經濟、社會及文化權利國際公約任擇議定書》的通過與生效，該公約現已建立個人申訴制度，故敘述稱「只有國家報告制度」已不符合現狀。

• (D) 錯誤： 《世界人權宣言》（UDHR）本身是一份由聯合國大會通過的宣言（Declaration），在國際法性質上不具備條約的法律拘束力，因此它根本沒有設立任何「國家報告」或「國家訴訟」之類的正體法律監督與訴訟機制。

準備這類考題時，建議將國際人權保障機制歸納為兩大類，能有效區分考點：

1. 報告制度（Reporting System）： 幾乎所有的聯合國核心人權公約（如 ICCPR, ICESCR, CEDAW 等）皆設有此機制，要求締約國定期報告履行情形。

2. 申訴制度（Communication System）：

   • 個人申訴（Individual Communications）： 需額外簽署議定書才生效。

   • 國家控訴（Inter-State Complaints）： 部分公約允許締約國間互相控訴違反公約之行為。

特別提醒，《歐洲人權公約》與聯合國體系是完全不同的路徑，前者以法院裁判為核心，後者以委員會的審查、調查與意見表達為核心。