本題答案是 (D)。這題考的是「公務員揭弊（whistleblowing）制度設計」以及我國現行法制是否已有完整的揭弊者保護機制。

一、各選項解析

(A) 貪腐容忍度低卻不敢揭弊，原因之一係害怕遭受報復 → ✅ 正確

揭弊制度的核心問題之一，就是**「知道有問題」不等於「敢於揭露」**。

公務員即使對貪腐具有低容忍度，仍可能因擔心：

• 被長官打壓

• 考績受影響

• 職務調動

• 人際關係惡化

• 遭受職場孤立

• 身分曝光後遭報復

而選擇沉默。

因此制度設計必須降低揭弊者的報復風險（retaliation risk），才能提高揭弊意願。

(B) 揭弊怕被貼標籤，故需組織機關與社會文化支持 → ✅ 正確

正確。

揭弊者除了害怕正式的職務報復，也可能面臨非正式制裁，例如被同事認為：

「愛告密」、「不合群」、「背叛組織」。

因此揭弊制度不能只靠法律規定，還需要建立：

組織文化支持 → 社會文化支持 → 保護揭弊者

也就是把揭弊從「背叛組織」轉變成：

維護公共利益、促進廉能政府的公共行為。

這是公共組織倫理與組織文化的重要考點。

(C) 揭弊管道需顧及被揭弊者權益的保護，最好需明文立法保障 → ✅ 正確

正確。

揭弊制度不能只保護「揭弊者」，也必須兼顧被揭弊者的程序權益。

因為「揭弊」只是提出涉嫌違法或不當行為的資訊，不代表被揭弊者當然有罪。

因此制度設計應兼顧：

揭弊者保護＋被揭弊者權益＋調查程序公正

例如：

• 揭弊者身分保密

• 防止報復

• 建立獨立調查機制

• 防止惡意誣告

• 保護被揭弊者陳述及答辯機會

• 確保調查程序公平

而透過明文法律規範，可以提高制度的穩定性與可預測性。

二、(D) 為什麼錯？

(D) 我國公務人員行政中立法明訂揭弊者權益保護機制 → ❌ 錯誤

這是本題唯一錯誤。

《公務人員行政中立法》的核心目的，是規範公務人員的行政中立，例如：

• 公務人員應嚴守行政中立

• 不得介入黨派紛爭

• 不得利用職務為政黨或政治團體從事相關活動

• 公務人員政治活動的限制

其規範核心是：

「政治中立」

而不是：

「揭弊者保護」

因此不能說《公務人員行政中立法》已經明文建立公務員揭弊者權益保障制度。

三、這題要特別區分的三個概念

所以看到：

「行政中立法＝揭弊者保護法」

就是錯誤連結。

四、國考快速記憶

這題可以直接用一句話記：

揭弊三要件：敢揭、能揭、公平揭。

① 敢揭

避免揭弊者害怕報復 → A

② 能揭

組織文化、社會文化支持 → B

③ 公平揭

既保護揭弊者，也保障被揭弊者 → C

④ 行政中立 ≠ 揭弊保護

《公務人員行政中立法》主要處理政治中立問題 → D錯

答案：? (D)