這題答案是 （C）國立大學總務處。關鍵是分清楚「行政程序當事人能力」與「行政程序行為能力」。

一、什麼是行政程序的當事人能力？

《行政程序法》第21條規定，下列為行政程序之當事人：

1. 自然人

2. 法人

3. 非法人團體

4. 行政機關

5. 其他依法令得為當事人者

? 當事人能力 = 能不能成為行政程序中的當事人。

它和民法上的「完全行為能力」不是同一件事。

二、逐一判斷

（A）7歲學童 → 有當事人能力 ✅

自然人從出生開始，就具有行政程序上的當事人能力。

所以：

7歲 ≠ 沒有當事人能力

但7歲兒童本身的程序行為能力可能受到限制，需要由法定代理人代理。

? 記憶：

年齡影響「行為能力」，不當然影響「當事人能力」。

（B）受監護宣告之失智老人 → 有當事人能力 ✅

即使受到監護宣告，仍然是自然人。

因此仍具有行政程序上的當事人能力。

只是其程序行為可能需要由法定代理人代理。

? 所以：

受監護宣告 ≠ 無當事人能力

（C）國立大學總務處 → 無當事人能力 ❌ ← 答案

這是本題最重要的陷阱。

「國立大學」本身可能具有行政程序上的當事人地位，但：

國立大學總務處只是國立大學內部的組織單位。

它不是獨立的行政機關，也不是法人或非法人團體，通常沒有獨立的權利義務主體地位。

因此：

國立大學總務處沒有行政程序之當事人能力。

? 可以想成：

國立大學 → 主體
⬇
總務處 → 內部單位

不能因為有「處」這個名稱，就認為它具有獨立當事人能力。

（D）公寓大廈管理委員會 → 有當事人能力 ✅

公寓大廈管理委員會在一定條件下屬於具有組織、代表性之非法人團體。

而《行政程序法》第21條明文將：

非法人團體

列為行政程序當事人。

所以具有行政程序上的當事人能力。

三、考試版整理

⭐ 最重要觀念

「當事人能力」看的是「是不是一個可以成為行政程序主體的法律上單位」；不是看年齡，也不是看有沒有完全行為能力。

因此本題：

答案：C ✅

? 國考常見陷阱

可以直接背這組：

小孩 → 有當事人能力
受監護人 → 有當事人能力
非法人團體 → 有當事人能力
機關內部單位 → 原則上沒有

也就是：

「能力」不等於「自己能不能行動」。

7歲兒童、受監護宣告者有當事人能力，但可能需要法定代理人代理程序行為；國立大學總務處則是連「當事人資格」都沒有。