4.民主政治的發展史上，公民常需透過組織團體才能抗拒政府的不當政策或濫權。前述歷史事實最能支持哪項關於結社自由必要性的論述？(A)公民有權採取集體行動推翻濫權的政府(B)公民個人不易有效防止國家權力的侵犯(C)保障個人權利要靠公民採取集體的行動(D)透過公民結社始能彌補政府功能的不足