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5 關於自律規則，下列敘述何者錯誤？
(A)自律規則係地方立法機關基於議會自律權而來，性質上為議會的內部事項規範
(B)與地方居民之權利義務相關之事項，亦得以自律規則定之
(C)自律規則除法律或自治條例另有規定外，原則上係由各該立法機關發布，並且須報各該上級政府備查
(D)自律規則不得牴觸上級自治法規
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統計： A(483), B(4171), C(586), D(204), E(0) #3048794
統計： A(483), B(4171), C(586), D(204), E(0) #3048794
詳解 (共 10 筆)
萬晉宏
#5894297
(B) 與地方居民之權利義務相關之事項，應以自治條例定之(嚴重涉及公益事項或剝奪人權，僅有自治條例可以規定處罰或限制居民權利義務之事項)
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林大目
#7376848
A) ✅ 自律規則係地方立法機關基於議會自律權而來，性質上為議會的內部事項規範——正確
自律規則的核心在於確保地方立法機關的「議會自律」與「自主運作」。其規範內容以議會內部事務為原則，例如議事程序、內部組織、紀律及議員懲戒等。此類規則的效力僅限於議會內部，性質上屬於機關的內部規範。
(B) ❌ 與地方居民之權利義務相關之事項，亦得以自律規則定之——錯誤
此為本題正解。自律規則的本質為議會「內部」規範，其效力僅及於議會內部；而涉及「居民權利義務」的事項，其效力及於外部，影響人民權益，已超越議會內部事務的範疇。
根據「法律保留原則」（憲法第23條、中央法規標準法第5條參照），此類涉及人民權利義務的重要事項，應以法律或經法律授權之法規命令定之，不得逕以地方立法機關的「自律規則」予以規範。若地方欲對此類事項進行規範，應制定須經議會議決、對外發生效力的「自治條例」，而非對內生效的「自律規則」。
(C) ⚠️ 自律規則除法律或自治條例另有規定外，原則上係由各該立法機關發布，並且須報各該上級政府備查——正確
依《地方制度法》第31條規定，自律規則的訂定與發布主體為地方立法機關自身。
除了法律或自治條例另有規定外，該規則原則上由各該立法機關發布，並應報各該上級政府備查。此處的「備查」僅是事後的監督，旨在使上級政府知悉，並非同意或核定之程序，故規定稱「報...備查」。
(D) ✅ 自律規則不得牴觸上級自治法規——正確
依《地方制度法》第31條第3項規定：「自律規則與憲法、法律、中央法規或上級自治法規牴觸者，無效。」。此為法規位階理論之體現，下位規範（如自律規則）不得牴觸上位規範（如憲法、法律或上級自治法規），如有牴觸，則該自律規則歸於無效。
自治條例」與「自律規則」制定與發布流程對比
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| 步驟 | 自治條例 (對外發生效力的地方法規) | 自律規則 (議會內部規範) |
|---|---|---|
| 法源依據 | 《地方制度法》第25條、第28條 | 《地方制度法》第31條 |
| 1. 訂定/通過 | 由地方立法機關（議會）「通過」 | 由地方立法機關（議會）「訂定」 |
| 2. 發布/公布 | 由「地方行政機關（縣市政府）」公布 | 由「地方立法機關（議會）」發布 |
| 效力範圍 | 對外生效，涉及居民權利義務 | 對內生效，僅規範議會內部運作 |
| 主要用途 | 規範地方自治事項，可訂定罰則 | 規範議事程序、內部秩序、紀律 |
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Cherry （邀請碼232863）
#7262683
自律規則是地方立法機關基於「議會自律權」訂的
只能規範議會內部事項
不能涉及地方居民的權利義務
? 一旦牽涉到人民權利義務
就必須用「自治條例」
不能用自律規則來訂
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