5 關於行政組織之敘述，下列何者正確？
(A)獨立機關是指依據法令獨立行使職權之機關
(B)政府與人民合資經營之事業，皆為公營事業
(C)依據公法所設立之組織體，皆為公法社團
(D)國家任務性質上不適宜由行政機關實施亦不適宜由民間實施者，得設立行政法人

• (D) 正確：這完全符合《行政法人法》第 2 條的定義。行政法人成立的目的，就是為了打破傳統「政府機關」或「民間企業」的二分法，將具有專業需求、但公權力行使程度較低，且不適合由行政機關推動，亦不宜交由民間辦理的特定公共事務，交由行政法人執行（例如：國家兩廳院、國家太空中心）。 [1, 2]

• (A) 獨立機關是指依據法令獨立行使職權之機關
  • 錯誤原因：定義不完整。依據《中央行政機關組織基準法》第 3 條規定，獨立機關除了「獨立行使職權、自主運作」外，法律特別強調其必須是「合議制」機關（如：中選會、公平會、NCC）。若只是首長制的機關（如部分司法或懲戒機關），並不符合行政法上「獨立機關」的嚴格定義。 [1, 2]
• (B) 政府與人民合資經營之事業，皆為公營事業
  • 錯誤原因：並非皆是。依據《國營事業管理法》第 3 條，政府與人民合資經營之事業，必須是政府資本超過 50%（過半數），或者政府雖然不滿 50% 但依據公法或契約有實質控制權者，才算公營事業。如果政府持股極低且無控制權，則屬於私營事業。
• (C) 依據公法所設立之組織體，皆為公法社團
  • 錯誤原因：太過絕對。依據公法設立的組織體（即「公法人」或「行政主體」）種類很多：
    • 公法社團：以「人（成員）」為基礎的組織，例如：國家、地方自治團體（直轄市、縣市）。
    • 公法財團：以「財產（捐助）」為基礎的組織，例如：農田水利署改制前的水利會、公法上的財團法人。
    • 另外還有公營造物法人（如獨立法人化的國立大學）、行政法人等。因此並非皆為公法社團。
    •  

這題只能選最正確的答案是(D)

(A) 希望這題的「法令」指的是「法律與行政命令」，而不是「法規命令」。
(B) 若政府出資比例未超過 50%，則不屬於公營事業。
(C) 還有行政法人、行政機關也要算進組織體。