一、作文：（60 分）現代政府施政的性質，已從過去的「領導民眾」，發展成「為民服務」，然而當公務員執行公務時，卻經常面臨「究竟應按照法規辦事，以避免事後究責，還是應從寬處理，以滿足民眾需求」的兩難局面。請以「依法行政與服務優先」為題，作文一篇，申述己意，文長不限。