三、公務員保持中立，在本質上被認為既係義務，同時也是權利。請依據「公務人員行政中立法」之相關規定，就公務員可否加入政黨、公務員可否兼任政黨組織職務，以及公務員可否支持或反對特定政治意向活動，分別說明之。 （25 分）

僅供參考，路過的可以提出糾正

公務人員握有行政資源，享有職銜名器並且行使公權力，為確保其依法行政、執行公正、政治中立，故訂定此法適度限制公務人員之政治活動。以下就公務員仍得享有的政治參與權利析述之。

（一）公務人員得加入政黨

1. 依據公務人員行政中立法（下同）５條規定，公務人員得加入政黨或政治團體。

2. 基於憲法所保障人民的結社自由權，公務人員仍享有政治參與結社自由的權利，本法並未剝奪其加入政黨或政治團體之權利，故公務人員仍得參加政黨。

（二）公務人員不得兼任政黨組織職務

1. 依同條規定，公務人員不得從事下列活動：

(1)      兼任政黨、政治團體之職務或公職候選人競選辦事處之職務。

(2)      利用職務上之權力、機會、方法介入政黨紛爭。

2. 雖然公務人員得加入政黨或政治團體，但鑒於公務員握有行政資源並行使公權力，對社會之運作具有一定影響力，故規定其不得利用職務上之權力、機會或方法介入政黨紛爭，以及不得兼任相關職務等，以避免使特定政黨有不公平競爭之情形，而有違民主國原則。

（三）公務員得否支持或反對特定政治意向活動，應視活動本質認定，以下分述之：

1. 依９條規定略以，不得為支持或反對特定政黨、政治團體或候選人，從事下列活動

(1)      動用行政資源印製宣傳品、在辦公場所穿戴標示特定政黨之衣物

(2)      主持集會、發起遊行或領導連署活動

(3)      在大眾傳播媒體具名或具銜廣告或公開為公職候選人站台

(4)      對職務相關人員表達指示

2. 依第５、６、８、１０之規定略以，不得利用職務上之權立、機會、方法使他人行使下列事項：

(1)      介入政黨紛爭

(2)      加入或不加入政黨；參加或不參加政黨活動

(3)      為政黨或擬參選人收受獻金

(4)      要求他人行使或不行使投票權

3. 依第７條規定略以，不得於上班時間從事政黨活動。

4. 綜上，公務人員不得從事上述所列之禁止事項，惟仍應回歸本法立法目的視活動之內涵而定，例如公務員參加特定政黨發起之反核遊行，若僅係出於支持該理念而非該政黨，尚難謂有違第９條之規定。