二、系爭工程招標公告規定，廠商資格為「綜合營造業廠商須檢附合法瀝青混凝土廠商配合施工文件」。申訴廠商所附配合施工廠商「丙預拌混凝土公司林投廠」於 94 年間擔任丁公司承攬招標機關前案道路修建工程之分包廠商時，即因其廠址長期受居民抗爭而無法出料，致承包商被招標機關終止契約在案，招標機關開標主持人考量此一因素認定申訴廠商為不合格標。是否有理？（25 分）