二、2017 年總統府司法改革國是會議「維護社會治安的司法分組」（第五組）就「警 察犯罪預防策略」子題，決議：為能合理化警察績效制度，提升執法效能，以維護 社會治安，應儘速研修「警察法」等相關任務條款、業務法規，以因應時代之變遷。 警察法第 9 條第 7 款將「有關警察業務之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、 營業、建築、市容整理、戶口查察、外事處理等事項。」列為警察職權，請問該規 定是否妥適？試論述之。（25 分）

本題就警察法第9條第七款之規定列為警察職權是否妥適，依據警察權之集中與分散做相關說明如下：
（一）警察權之集中分散：

1、警察權之集中：意即國家將許多強制力之公權力交由警察執行而不假手其他機關，造成警察權力過大並使警察機關之業務過度繁雜。

2、警察權之分散：亦可稱為脫警察化運動，警察權力分散到各機關，不再全權交由警察處理。


（二）何謂脫警察化運動：亦即將處理社會生活中應以公權力處理之事項，以法律及制度上規定，分散交由其他專業機關及人員為處理，當其他機關就該危害無法或不能及時制止，使得補充為之，此時警察係屬被動而非主動介入，乃為警察補充性原則（警察職權行使法第28條第2項）。


（三）依上述說明檢視警察法第9條第7款所規定之業務：

1、保安：保護社會安全之業務，協助維持社會治安。

2、正俗：行使管理及取締以端正社會善良風俗之業務。

3、交通：交通事件處理、交通違規取締及秩序等維護。

4、外事處理：涉外治安案件之預防及查察等。

5、上述業務與警察專業執掌相關，應可以保留予警察機關處理。

6、其餘業務如衛生、消防、救災、營業、建築、市容整理、戶口查察，應由其他專業機關執掌管理，如需警察機關配合之部分業務再由警察人員執行。




（四）小結：警察權之分散將原為廣義警察意義分散為狹義警察，以期望能更正確行使公權力，上述警察法第9條第7款規定之職權，應由法規規定分散予其他機關或團體，以期能使行政更正確且有效率。