五、日前，為對抗空污，雲林縣議會三讀通過《禁燒生煤及石油焦自治條例》。環保團體憂心此一自治條例無法在中央完成備查。（1）試從法學的角度，討論環保團體為何擔心該自治條例無法在中央完成備查。（2）請配合公民與社會課程綱要，設計一評量，並附上解答及解析。（10%）