2. 訴願先行程序

## 三、申論題（每題16分，共64分）1. 自 2022 年俄烏戰爭爆發後，烏克蘭加入歐洲聯盟（EU）的進程受到地緣政治的強力驅使。然而，歐盟多次強調入盟程序並非單純的政治決定，候選國仍須實質滿足相關門檻。請依據「哥本哈根標準」（Copenhagen Criteria）之三大核心維度，深入分析烏克蘭當前在推進實質入盟談判時，所面臨的體制改革難題與結構性挑戰；並請從《歐盟條約》（TEU）的角度，評述歐盟內部的「吸納能力」（Absorption Capacity）如何影響其最終的入盟決策。