答案是 D。這題的核心是「法規變動時，撤銷訴訟與課予義務訴訟的基準時點不同」。

一、先掌握核心原則

行政法上新舊法適用，可以先記成：

許可申請 → 原則適用處理終結前的新法
行政罰 → 裁處時法＋從新從輕
撤銷訴訟 → 原則看行政處分作成時
課予義務訴訟 → 原則看法院裁判時

因此本題 D 錯。

二、逐項解析

(A) ✅ 正確

行政程序法第48條第3項：

人民因法規之變更而申請許可案件，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。

所以：

申請 → 程序尚未終結 → 法規變更 → 原則適用新法

但如果案件性質上應適用行為時法規，則例外。

? A正確。

(B) ✅ 正確

這是在考 行政罰法第5條「從新從輕原則」。

行為後法律有變更：

原則：適用行政機關裁處時的法律。

但如果：

裁處前之法律對受處罰者較有利

就適用有利於受處罰人的法律。

例如：

舊法罰鍰：10萬元
新法罰鍰：5萬元

→ 原則適用裁處時的新法，因此適用 5萬元。

? B正確。

(C) ✅ 正確

這是行政訴訟非常重要的區分。

撤銷訴訟是在審查：

「行政機關當初作成這個行政處分時，是否合法？」

因此原則上以：

行政處分作成時的法規

作為判斷基準。

例如：

2025年依當時法律核發處分
2026年法律修改
人民提起撤銷訴訟

法院原則上不是拿2026年的新法回頭判斷2025年的處分是否合法，而是看：

2025年處分作成當時是否合法。

? C正確。

(D) ❌ 錯誤 → 本題答案

這裡與撤銷訴訟不同。

課予義務訴訟的目的，是要求行政機關作成特定行政處分，例如：

「請法院命主管機關核發許可給我。」

法院此時不是單純審查：

「以前那個處分是否合法？」

而是要判斷：

人民現在是否具有請求行政機關作成行政處分的公法上請求權。

因此原則上應以：

法院裁判時的法律狀態

作為判斷基準。

所以D說：

「原則上應適用行政處分作成時之法規」

是錯的。

⭐ 撤銷訴訟 vs 課予義務訴訟

這個一定要背：

? 超好記：

撤銷：回頭看 → 看「處分當時」
課予：要求現在給我 → 看「裁判時」

? 四個選項一秒判斷

A：申請許可，程序終結前改法 → 原則新法 ✅
B：行政罰，法律變更 → 裁處時法＋從新從輕 ✅
C：撤銷訴訟 → 原則處分時法規 ✅
D：課予義務訴訟 → 說成「處分時法規」❌

✅ 答案：D

這題最重要的考點其實就是：

「撤銷訴訟看處分時；課予義務訴訟看裁判時。」