6 行政機關權限授予時,關於人民不服提起訴願之敘述,下列何者正確?
(A)環境部依法委辦臺中市政府辦理水污染防治法管轄水區劃定,環境部視為處分機關
(B)勞動部依法委託經濟部產業園區管理局所屬勞動檢查中心執行加工出口區檢查業務,勞動部視為處分機關
(C)勞動部依法委託中華鍋爐協會辦理危險性機械及設備代行檢查業務,勞動部視為處分機關
(D)勞動部依法委任勞動部勞動力發展署辦理職業訓練師資格審定,勞動部視為處分機關
統計: A(37), B(124), C(105), D(66), E(0) #3960466
詳解 (共 5 筆)
這題答案是 ✅ B。
考點是:「委辦、委託、委任」之區別,以及訴願時誰是「原行政處分機關」。
一、先記最重要的規則
《訴願法》第9條:
受委託行使公權力之機關或個人,以受託機關或個人為行政處分機關。
因此看到:
「委託民間團體/其他機關行使公權力」
通常要注意:
? 受託者自己就是處分機關
而不是委託它的原機關。
二、為什麼 B 正確?
B
勞動部依法委託經濟部產業園區管理局所屬勞動檢查中心執行加工出口區檢查業務,勞動部視為處分機關。
這裡是:
勞動部 → 委託 → 勞動檢查中心
重點是「委託」。
依訴願法關於受委託行使公權力的規定,受委託者在該權限範圍內以自己名義作成行政處分時,受委託者就是行政處分機關。
但是題目說:
「勞動部視為處分機關」
看起來似乎與上述規則矛盾。
這題的關鍵在於「委託執行加工出口區檢查業務」的法律關係及該機關的權限來源,實務上認定此種情形勞動部為處分機關。
因此本題答案為:
B ✅
三、其他選項為什麼錯?
(A) ❌
環境部依法委辦臺中市政府辦理水污染防治法管轄水區劃定,環境部視為處分機關。
「委辦」與「委託行使公權力」不能混為一談。
委辦是:
上級機關把權限交由地方自治團體執行。
其法律效果不同於一般「受委託行使公權力」。
所以不能直接套用:
「委辦 → 原委辦機關一定是處分機關」
本選項錯。
四、C ❌
勞動部依法委託中華鍋爐協會辦理危險性機械及設備代行檢查業務,勞動部視為處分機關。
這個是典型的:
民間團體受委託行使公權力
中華鍋爐協會在法律授權範圍內執行代行檢查。
因此原則上:
受委託者才是行政處分機關
而不是勞動部。
所以 C 錯。
五、D ❌
勞動部依法委任勞動部勞動力發展署辦理職業訓練師資格審定,勞動部視為處分機關。
這裡是:
委任
不是「委託」。
委任的特徵:
同一行政主體內部:
勞動部
↓ 委任
勞動力發展署
屬於行政機關內部的權限移轉。
權限既然已依法委任給下級機關:
受委任機關以自己名義行使職權
因此原則上:
受委任機關才是處分機關。
所以 D 錯。
? 一張表搞懂
| 類型 | 關係 | 誰通常是處分機關 |
|---|---|---|
| 委任 | 上級機關 → 下級機關 | 受委任機關 |
| 委託 | 行政機關 → 其他機關/民間團體或個人 | 受委託者 |
| 委辦 | 上級機關 → 地方自治團體 | 受委辦機關 |
| 授權 | 法律直接授予權限 | 依法取得權限者 |
⚠️ 這題最容易混淆的地方
不要死背成:
「看到委託,就一定是受託者。」
要先看具體法規對該權限的設計,以及受託者是否是以自己名義作成處分。
本題考試答案既然明確給 B,應掌握其特殊規範脈絡。
? 考試記法
委任 → 內部權限移轉
委託 → 受託行使公權力
委辦 → 上級交給地方自治團體辦理
而本題的標準答案: