6 行政機關權限授予時,關於人民不服提起訴願之敘述,下列何者正確?
(A)環境部依法委辦臺中市政府辦理水污染防治法管轄水區劃定,環境部視為處分機關
(B)勞動部依法委託經濟部產業園區管理局所屬勞動檢查中心執行加工出口區檢查業務,勞動部視為處分機關
(C)勞動部依法委託中華鍋爐協會辦理危險性機械及設備代行檢查業務,勞動部視為處分機關
(D)勞動部依法委任勞動部勞動力發展署辦理職業訓練師資格審定,勞動部視為處分機關

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統計: A(40), B(116), C(88), D(40), E(0) #3966426

詳解 (共 4 筆)

#7450322

(A)環境部依法委辦臺中市政府辦理水污染防治法管轄水區劃定,臺中市政府視為處分機關

訴願法第9條

直轄市政府、縣(市)政府或其所屬機關及鄉(鎮、市)公所依法辦理上級政府或其所屬機關委辦事件所為之行政處分為受委辦機關之行政處分,其訴願之管轄,比照第四條之規定,向受委辦機關之直接上級機關提起訴願。


(B)勞動部依法委託經濟部產業園區管理局所屬勞動檢查中心執行加工出口區檢查業務,勞動部視為處分機關 
訴願法第7條
無隸屬關係之機關辦理受託事件所為之行政處分,視為委託機關之行政處分,其訴願之管轄,比照第四條之規定,向原委託機關或其直接上級機關提起訴願。

(C)勞動部依法委託中華鍋爐協會辦理危險性機械及設備代行檢查業務,中華鍋爐協會視為處分機關 
訴願法第10條
依法受中央或地方機關委託行使公權力之團體或個人以其團體或個人名義所為之行政處分,其訴願之管轄,向原委託機關提起訴願。

(D)勞動部依法委任勞動部勞動力發展署辦理職業訓練師資格審定,勞動力發展署視為處分機關
訴願法第8條
隸屬關係之下級機關依法辦理上級機關委任事件所為之行政處分為受委任機關之行政處分,其訴願之管轄,比照第四條之規定,向受委任機關或其直接上級機關提起訴願。
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#7465965

委任:上級將權限移轉給下級機關 / 處分機關:受任的下級機關 / 訴願找:原委任或其直接上級

委託:無隸屬關係之機關間 / 處分機關:原委託機關 / 訴願找:原委託機關的直接上級
委託私人:行政機關將公權力委託民間團體、私人 / 處分機關:受託的民間團體、私人 / 訴願找:原委託機關
委辦:中央將權限交給地方自治團體辦理 / 處分機關:受委辦的地方機關 / 訴願找:受委辦機關的直接上級
3
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#7477652

答案是 (B)。✅

這題的核心是《行政程序法》第15條及訴願法上「委任、委託、委辦」的區別。

先記最重要的規則:

委任、委辦 → 受權機關以自己名義作成行政處分 → 以受權機關為處分機關。
委託 → 受託者通常不是行政機關 → 委託機關視為處分機關。

因此本題要看「權限移轉的法律型態」。

一、(A) ❌

環境部依法委辦臺中市政府辦理水污染防治法管轄水區劃定,環境部視為處分機關。

關鍵字是:

委辦

委辦是中央機關將權限交由地方自治團體執行。

受委辦的地方政府就該事項以自己名義行使權限,因此原則上:

臺中市政府才是處分機關

不是環境部。

所以 A 錯。

二、(B) ✅

勞動部依法委託經濟部產業園區管理局所屬勞動檢查中心執行加工出口區檢查業務,勞動部視為處分機關。

這裡是:

委託

而受託者是其他機關/機構接受委託執行行政任務。

依行政程序法關於權限委託的規定,在訴願上:

委託機關視為處分機關。

因此本題 B 正確。

三、(C) ❌

勞動部依法委託中華鍋爐協會辦理危險性機械及設備代行檢查業務,勞動部視為處分機關。

這一個乍看跟 B 很像,但要注意:

中華鍋爐協會是民間團體。

這類「代行」制度有其特別規範,並不能單純套用「行政機關委託」的規則來判斷。

因此本題所述「勞動部視為處分機關」並不正確。

四、(D) ❌

勞動部依法委任勞動部勞動力發展署辦理職業訓練師資格審定,勞動部視為處分機關。

關鍵字:

委任

委任是上級機關將權限移轉給下級機關

因此受委任的:

勞動力發展署

就該事項以自己名義行使權限,成為處分機關。

不是勞動部。

所以 D 錯。

? 國考必背:三種權限移轉

類型 對象 誰是處分機關?
委任 上級 → 下級機關 受委任機關
委辦 中央 → 地方自治團體 受委辦機關
委託 行政機關 → 其他機關/民間團體等 委託機關視為處分機關

一句口訣:

「委任、委辦看受權;委託看原機關。」

因此本題:

答案 B

⚠️ 特別提醒

這題最容易混淆的是 「委託」與「委任」

委任:

權限真的移過去 → 受任機關自己當處分機關

委託:

只是把行政任務交給受託者執行 → 原委託機關視為處分機關

而「委辦」在國考題目中又常跟地方自治、中央與地方權限一起考,看到「中央機關 → 地方自治團體」要優先想到 委辦

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#7486133
(B) 勞動部依法委託經濟部產業園區管理局所屬勞動檢查中心執行加工出口區檢查業務,勞動部視為處分機關
  1. 首先,依學理上管轄恆定原則的例外觀之,依法權限委託,管轄權限就發生變動,故受委託之機關就會變成處分機關。通說是受委託機關的名義作成處分。
  2. 但是,依法規上白紙黑字觀之,訴願法第7條,明定「視為」委託機關。明定是委託機關的名義作成處分。
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