答案：❌ (B)（錯誤）

本題問：「關於解釋性行政規則之敘述，何者錯誤？」

解釋性行政規則（函釋）的核心概念：

行政機關為說明法律原意、統一適用標準所作成的解釋，原則上屬於行政規則，不直接對外發生法規範效力。

各選項解析

(A) ✅ 正確

函釋是法律解釋的形式之一，性質上非獨立之行政命令。

正確。

函釋的功能是：

• 解釋法律

• 說明法規適用方式

它不是創設新的法律規範。

因此：

✅ 屬行政規則
❌ 不是獨立的法規命令

(B) ❌ 錯誤（本題答案）

主管機關就行政法規之規範意旨所為解釋之函釋，係不直接對外發生法規範效力之組織性行政規則。

錯誤。

關鍵錯在：

組織性行政規則

解釋性行政規則的性質應屬：

✅ 解釋性行政規則

而不是：

❌ 組織性行政規則

行政規則依《行政程序法》第159條分類：

1. 組織性行政規則

   • 規範機關內部組織、職務分配

2. 作業性行政規則

   • 規範行政內部處理程序

3. 解釋性行政規則

   • 解釋法令內容

本題把類型混淆，因此錯誤。

(C) ✅ 正確

行政機關為闡明法規原意所作成之釋示，應自該法規生效之日起，有其適用。

正確。

因為解釋性函釋：

不是創設新規範，

而是在說明原本法律的意思。

因此原則上：

➡️ 自法律生效日起即有適用。

（除非涉及法律見解變更，另有信賴保護問題。）

(D) ✅ 正確

當行政機關就同一法規先後作成函釋，而在後之函釋與在前之函釋不一致時，在前之函釋未必當然錯誤。

正確。

行政機關後來改變法律見解：

不代表：

以前的函釋一定違法

可能原因：

• 法律解釋方法改變

• 社會情勢變遷

• 法規目的重新理解

因此不能直接認定前函釋錯誤。

重點整理

考試陷阱

看到：

「解釋法規意旨的函釋」

答案通常要選：

✅ 解釋性行政規則

不要被「行政規則」四個字後面亂接的分類騙。

✅ 答案：(B)

口訣：

「函釋解法，不是組織；說明舊法，不創新法。」