答案：✅ (D) 地方政府提供公有空地讓業者興辦夜市

本題考的是行政契約的適用範圍（行政程序法第135條以下）。

行政契約是指：

行政機關與人民之間，以設定、變更或消滅公法上法律關係為目的所締結之契約。

判斷重點：

• 是否涉及公法上法律關係

• 是否由行政機關與人民合意形成

各選項解析

(A) ❌ 公務人員依法退休後得領取之退休金

錯誤。

公務人員退休金請領權：

• 依法律規定直接發生

• 屬於公法上的權利

但其發生基礎是：

法律規定

不是行政機關與人民雙方合意。

因此：

❌ 不是行政契約。

(B) ❌ 依政府採購法辦理公開招標採購之決標

錯誤。

政府採購契約原則上屬：

私法契約

政府機關作為採購者，與廠商間成立的是民事契約關係。

雖然採購程序具有公法色彩，但：

• 招標

• 審標

• 決標後採購契約

原則上不是行政契約。

(C) ❌ 行政機關約聘人員之年度考核

錯誤。

約聘人員的考核屬於：

行政機關內部人事管理措施

是上下隸屬關係中的管理行為。

不是行政機關與人民透過契約形成公法關係。

(D) ✅ 地方政府提供公有空地讓業者興辦夜市

正確。

地方政府提供公有土地，讓業者經營夜市：

涉及：

• 公有土地使用

• 公共利益考量

• 行政目的達成

若以契約方式約定：

• 使用權限

• 經營條件

• 雙方權利義務

即可能成立：

✅ 行政契約

因其目的在形成公法上的使用關係。

行政契約常考整理

考試判斷口訣

「法律直接給，不是契約；採購多為私法；公共目的合作，可能行政契約。」

✅ 答案： (D)

補充：此題的陷阱在於「政府跟人民簽契約」不一定就是行政契約，要看契約標的是不是公法關係。

這題答案是 D，核心考點是：行政契約必須是行政機關與人民，基於公法上法律關係所締結的契約。

逐項解析

(A) 公務人員依法退休後得領取之退休金 ❌

退休金是依法律規定所產生的公法上金錢給付關係，並不是行政機關與公務人員透過「雙方合意」成立行政契約。

? 重點：依法直接發生的法律關係 ≠ 行政契約

(B) 依政府採購法辦理公開招標採購之決標 ❌

政府採購原則上屬於私經濟行政。

例如：

政府要買 100 台電腦 → 招標 → 某公司得標 → 簽訂採購契約

這主要是私法上的契約關係，不是行政契約。

⚠️ 考試很容易混淆：

政府採購的「決標」與「採購契約」原則上屬私法關係。

(C) 行政機關約聘人員之年度考核 ❌

約聘人員的年度考核，是行政機關對所屬人員所為的人事管理行為，不是行政機關與人民雙方透過契約重新形成的行政契約。

? 它屬於內部管理／人事行政問題。

(D) 地方政府提供公有空地讓業者興辦夜市 ✅

這可以透過行政契約，使地方政府與業者約定：

政府提供公有土地
↓
業者負責興辦、管理夜市
↓
雙方約定權利義務

如果契約內容具有公法目的及公法上權利義務關係，即可成立行政契約。

所以本題正確答案是：

✅ D

? 國考快速判斷

? 一句話記憶

「採購通常私法、人事通常內部、依法直接發生不是契約；政府為公共目的與人民約定公法上權利義務 → 行政契約。」