這題答案是 C ✅。

這題考的是 訴願法第81條「不利益變更禁止」以及訴願決定撤銷後，原處分機關重為處分時的拘束力。

一、先記核心法條：訴願法第81條

核心規定可以整理成：

受理訴願機關撤銷原行政處分後，原行政處分機關應依訴願決定意旨為之。

而且有一個重要的「不利益變更禁止」：

不得為更不利於訴願人之決定。

但這個禁止的對象，是：

? 受理訴願機關

不是原處分機關。

這正是本題 C 的關鍵。

二、逐項解析

(A) ❌

原處分機關基於不同之事實基礎重為處分時，縱事實基礎已不同，仍受禁止不利益變更原則限制。

錯。

禁止不利益變更原則並不是不論情況一律禁止更不利處分。

如果重新作成行政處分時：

事實基礎已經不同

原處分機關並非當然受到原來不利益變更禁止的限制。

? 關鍵：

同一事實基礎 → 受到拘束

不同事實基礎 → 不當然受到原處分的限制

所以 A 的「縱事實基礎已不同，仍受限制」太絕對。

三、(B) ❌

原處分經救濟機關撤銷後，如原處分機關在同一事實基礎上重為處分時，得為較原來處分更不利之處分。

錯。

如果是：

同一事實基礎

原處分機關重為處分時，受到訴願決定拘束。

不能任意作成比原處分更不利的處分。

所以 B 的：

「得為較原來處分更不利」

錯誤。

四、(C) ✅ 答案

訴願法第81條第1項但書規定所拘束之對象係受理訴願機關，不及於原處分機關。

正確。

這句話是本題最重要的考點。

可以把它拆成：

「不利益變更禁止」到底限制誰？

答案：

受理訴願機關

而不是：

❌ 原處分機關

所以看到題目出現：

「訴願法第81條第1項但書」

就要想到：

⭐ 受理訴願機關的限制

五、(D) ❌

原行政處分因裁量濫用而為有利於處分相對人之裁量，原行政處分機關重為處分時，不得為較原行政處分不利於處分相對人之裁量。

錯。

這個敘述把：

裁量濫用

與

禁止不利益變更

混在一起。

原處分如果因裁量濫用而被撤銷，原處分機關重為處分時，應依照訴願決定意旨及合法裁量標準重新作成處分。

並不是因為原來處分「對人民比較有利」，就永遠不能作成較不利的合法處分。

六、這題最容易混淆的地方

要區分兩個概念：

① 訴願決定的拘束力

原處分被撤銷後：

原處分機關必須依訴願決定意旨重為處分。

這是「拘束力」。

② 不利益變更禁止

主要是：

受理訴願機關在一定情形下，不得作成更不利於訴願人的決定。

不是說：

「原處分機關永遠不能作成較不利的重為處分。」

? 四個選項快速判斷

⭐ 國考口訣

「81條不利變更，管的是訴願機關；原處分機關重作，重點是遵守訴願決定意旨。」

因此本題：

答案：C ✅