這題答案是 ✅ B。

你前面補充《行政程序法》第137、140條後，這題可以很精準地判斷。

逐項解析

(A) ❌

人民之給付應與其實質負擔能力相當

錯。

《行政程序法》第137條第1項第3款要求的是：

人民之給付與行政機關之給付應相當，並具有正當合理之關聯。

所以比較的是：

人民給付 ↔ 行政機關給付

而不是：

人民給付 ↔ 人民實質負擔能力

(B) ✅ 正確

法規許可行政機關作成行政處分附加附款者，行政機關亦可與人民締結雙務契約。

這是正確答案。

第137條第2項規定：

行政處分之作成，行政機關無裁量權時，代替該行政處分之行政契約所約定之人民給付，以依第93條第1項規定得為附款者為限。

也就是：

原本可以作成行政處分＋附款 → 在法定條件下，可以用行政契約來代替。

因此 B 正確。

(C) ❌

人民之給付與行政機關之給付不相當時，人民取得對行政機關之補償請求權

錯。

第137條要求的是：

雙方給付應相當＋具有正當合理關聯。

法律並沒有規定：

「只要雙方給付不相當，人民就當然取得補償請求權。」

所以 C 把「契約內容的合法性要求」錯誤說成「當然產生補償請求權」。

(D) ❌

行政機關與人民締結雙務契約無須法律有明文授權，但均應經上級機關之核准

錯在「均」。

不是所有行政契約都必須經上級機關核准。

你前面貼的第140條反而可以直接證明這一點：

如果原本的行政處分依法需要其他行政機關核准、同意或會同辦理，改用行政契約代替時，才必須同樣經該行政機關核准、同意或會同。

所以不是：

所有雙務行政契約 → 都要上級機關核准 ❌

而是：

原行政處分依法需要其他機關核准 → 代替該處分的行政契約也要該機關核准 ✅

而且「其他行政機關」也不必然就是「上級機關」。

? 這題直接背《行政程序法》第137條

雙務行政契約三要件：

① 特定用途
② 有助行政機關執行職務
③ 給付相當＋正當合理關聯

再搭配：

§137②：行政處分可以附款 → 在法定條件下可用行政契約代替

因此本題：

? 答案：B

一秒判斷法

看到 A「實質負擔能力」 → ❌
看到 B「行政處分附款 → 雙務契約」 → ✅
看到 C「不相當 → 當然補償」 → ❌
看到 D「均應上級機關核准」 → ❌

所以選 B。