題組內容

一、甲為部會科員，因涉重大公務違失，機關擬依公務人員考績法予以一次 記二大過免職。過程中發生：1.考績委員會以「監視器錄影事證明確」為 由，為求效率，未給予甲陳述及申辯機會，逕行決議免職；2.機關為避免 甲於救濟期間留任影響業務，於免職確定前發布先行停職命令。甲抗辯： 停職形同未審先判，違反無罪推定與服公職權之保障。試問：

(二)機關發布「先行停職」之法理基礎為何？甲之違憲抗辯是否有理由？ （15 分）