三、對於土地使用，如果完全由市場機制來決定的話，會產生外部效果（externalities）或市場失靈（market failure）的問題。我們可以用什麼方法把外部成本內部化？在另一方面，政府的規劃也會有政府失靈的問題。請問何種土地使用由市場機制來決定較適當？又何種土地使用由政府來規劃較為適當？試申論之。